城市抢人大战新特征 - 参与城市范围与层级显著拓展，一线城市如北京、深圳、广州首次大规模下场，推出阶梯式安居体系、延长免费住宿天数至15天、提供免租一年及最高4000元/月生活补贴等政策，三到五线城市如衡水、威海、德州、烟台也加入竞争 [5] - 政策导向更加贴心且明晰，覆盖求职创业全流程，包括面试路费、过渡住宿、创业场地、科研配套，多个城市开启六折租房战，租金最低至421元，政策设计回应年轻人租房贵、起步难等痛点 [6] - 政策目标定位更明晰，着重锁定新兴产业与未来产业相关的科技创新型人才，并面向全球招募，例如广东百万英才汇南粤行动计划中半导体、人工智能、低空经济等新兴产业岗位占比超七成，上海强调聚天下英才而用之 [6][7] - 更加注重中长期可持续发展，不同于过去简单粗暴的送户口、送房补，本轮竞争更看重城市未来发展环境与发展生态的营造，如打造科技园区、创客空间和孵化器，优化人才评价机制，加强文化、教育、医疗等公共资源投入 [7] 人口红利变化背景 - 我国劳动适龄人口（16-64周岁）数量自2014年开始下降，从2013年的10.1亿人减少至2023年的9.62亿人，减少了4800多万人，标志着刘易斯拐点的到来与人口红利的衰减 [9] - 社会老龄化态势日渐严重，2024年全国65岁以上老人占比达15.6%，正式迈入中度老龄化社会，参与抢人大战的城市如北京、上海、杭州老龄化占比分别为16.5%、29.4%、18.4%，高于全国水平 [10] - 年轻人生育意愿持续走低，人口红利衰减趋势难以在短时间内根本性扭转 [10] 人力资本红利机遇 - 人力资本红利通过提升劳动者技能、知识、经验水平，形成以质量换数量的新红利机遇期，有效弥补劳动力数量下降缺口 [11][12] - 国民受教育程度大幅提升，2009-2023年间大学专科、本科、研究生占就业人数比重分别从4.70%、2.54%、0.23%升至12.49%、11.82%、1.35%，就业总人口从7.58亿人略降至7.4亿人 [13] - 人力资本红利能够促进产业升级，劳动力素质提高使得劳动生产率与智力劳动占比上升，有助于现代服务业和新兴产业发展，如科技研发、金融服务、文化创意等知识密集型产业 [14] - 人力资本红利显著推动创新发展，具有较高知识储备和专业技能的劳动者更具创新思维，能推动企业技术进步和研发创新，提高全要素生产率，为经济高质量发展注入动能 [15] 产业发展与人才需求 - 我国制造业规模居全球首位，但产业链供应链存在风险隐患，如半导体核心技术和关键零部件受制于人，在芯片设计、制造、封测及光刻机、光刻胶等领域对国外技术设备依赖较高 [17] - 全球新一轮科技革命和产业变革重塑经济格局，在国内经济转型升级、海外大国博弈等背景下，大力发展新质生产力、实现自主可控刻不容缓，人才成为最具决定性的关键因素 [17] - 城市需在人才链、创新链、产业链深度融合上抢占先机，尤其一二线城市在培育新质生产力过程中需吸引更多创新型人才强化自身优势，其他城市也希望通过引入契合产业需求的人才实现产业升级和经济转型 [18]