文章核心观点 - 国务院办公厅发布意见，预计后续相关方案完善落地后头部中药企业有望率先获益，国泰君安证券维持“增持”评级 [1] 产业链与企业布局 - 文件提出促进中药产业链强链补链，鼓励战略性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业 [2] - 中药企业全产业链布局可保证上游中药材稳定高质量供应，降低原材料成本，增厚毛利率和净利率 [2] - 头部企业外延并购节奏有望加快，探索战略性资源整合，延伸产业链布局 [2] 产品与创新 - 文件提出利用循证医学等手段促进人用经验向临床证据转化，鼓励开展已上市中成药评价研究，提升临床价值证据等级 [2] - 临床价值认证有利于提升产品临床认可度，推动行业内部优化，增强有确切临床价值中药的产品竞争力 [2] - 2024年CDE受理中药IND申请100件，NDA40件，全年批准12个中药新药上市；2025.1.1 - 2025.3.21有8款中药新药获准上市，与24年同期相比大幅增加 [3] - 中药新药评审加快，有望推动更多优质中药创新产品快速上市 [3] 集采政策 - 我国已进行多批次省市联盟中成药集采试点，逐步形成符合中成药规则的集采规则 [1][3] - 预计2025年中成药集采有望提质扩面，集采细则进一步优化，产品价格绝对值和相对降幅要求更清晰 [1][3]