秒懂财政：从财政四本账到大财政的经济意义 20250817 摘要 中国财政体系由一般公共预算（占比 60%）、政府性基金（占比 20%）、国有资本经营收益和社保基金构成，其中一般公共预算以税收 为主，政府性基金依赖土地出让收入，社保基金占比逐步提升。 一般公共预算中，增值税、消费税、企业所得税和个人所得税四大税种 贡献约 70%的税收收入，间接税为主导的税收结构在过去促进了生产发 展，但当前可能需要财税改革。 政府性基金主要来源于土地出让收入，用于地产和基建支出；国有资本 经营收入主要来自国央企利润上缴，用于国企资本金注入和政策性补贴， 近年来上缴比例提高以补充公共财政。 第一本账支出主要用于社会保障、就业、教育和卫生健康等民生领域， 基建支出占比下降，债务付息支出占比相对较低，但赤字问题依然存在。 第四本账的社保基金面临收支缺口，依赖财政补贴弥补，随着人口老龄 化，缺口可能扩大，增加财政压力。 中国广义赤字率已接近历史高位，类似于日本过去 30 年的情况，未来 几年难以快速下降，需要经济结构调整和通胀回升。 一般公共预算中的税收结构如何？ 一般公共预算中的税收结构中，85%为税收收入，其中增值税、消费税、企 ...