12月12日，中国人民银行党委召开会议，会议强调，防范化解重点领域的金融风险，维护金融稳定。助 力在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡，推动经济高质量发展， 夯实金融市场平稳运行和微观单体金融机构稳健经营的根基。坚定维护金融市场平稳运行，综合平衡防 范金融市场的道德风险，建立在特定情景下向非银金融机构提供流动性的机制性安排。坚定推进金融支 持融资平台债务风险化解工作。坚持市场化、法治化原则，积极稳妥处置中小金融机构风险。做好房地 产金融宏观审慎管理。 ...

收购事件概述 - 工商银行于2024年10月26日正式收购承接锦州银行相关资产、负债、业务、网点和人员，双方签署《收购承接协议》[1] - 锦州银行公告特别强调，其存款人的合法权益将不受影响[1] - 此次收购标志着工商银行自2019年作为战略投资者入股锦州银行后，风险处置进入全新阶段，锦州银行最终全面并入大型商业银行[3] 收购背景与历史 - 工商银行于2019年通过子公司工银投资入股锦州银行，入股前制定了市场化法治化原则出资和不确定性可控、风险不外溢两个原则[2] - 2024年3月，国家金融监督管理总局辽宁监管局同意辽宁金融控股集团有限公司收购锦州银行股份不超过60.34亿股，收购后持股比例不超过49.81%[2] - 锦州银行成立于1997年1月22日，目前注册资本为人民币139.82亿元[2] 收购模式与政策信号 - 此次收购为化解区域性金融风险提供了“国有大行主导+市场化承接”的实践样本[3] - 收购释放出监管层“主动化险”与“强化国有资本战略支撑”的双重政策信号[4] - 从“包商模式”到“锦州模式”的演进，显示出在处置中小金融机构风险时更注重市场化、法治化原则，根据风险具体成因和地方金融现实情况“对症下药”[5] 行业影响与战略意义 - 大型商业银行直接参与中小金融机构改革化险工作，为中小金融机构引入强大“外援”，具有积极和深远的意义[5] - 事件将进一步加速银行业“强者恒强”的分化与整合，锦州银行在东北地区的分行网络与客户资源将成为工商银行下沉服务、拓展区域业务的重要补充[6] - 工商银行的技术、产品与管理输入，预计能快速提升原体系的运营质效，形成“大行资源+区域深耕”的协同效应[6] 后续挑战与展望 - 后续挑战包括如何平衡工行标准化管理与原机构区域特色、有效消化存量不良资产、实现员工与企业文化的深度融合等[6] - 应及时总结大型商业银行参与中小金融改革化险的新经验、新模式，在风险可控的前提下适时在全国进行复制推广[6] - 2025年以来，中国农业银行以承接吉林农信系统部分机构业务、机构等方式参与吉林农村信用社改革化险工作，这是本轮农信社改革启动以来首次出现的新现象[5][6]