海南自贸港全岛封关运作 - 海南自贸港全岛封关运作将于2023年底启动 标志着海南岛将成为海关监管特殊区域 实施高水平贸易自由化便利化政策 [1] - 全岛封关采用"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"的特殊管理模式 "一线"与境外实现"零关税"商品便利进出 "二线"与内地实施精准管理 岛内货物自由流通 [3] - 该制度设计既释放开放活力又兼顾安全底线 是我国推进高水平对外开放的关键举措 [3] 政策背景与意义 - 海南自贸港建设自2020年启动以来 已出台200多项配套政策 促进旅游业、现代服务业等四大主导产业加快发展 [7] - 全岛封关运作对海南高质量发展和全国改革开放探路具有双重意义 同时彰显中国扩大高水平开放的决心 [5] - 封关基础条件已具备 包括配套政策出台、监管设施建成和测试演练开展 计划2025年12月18日正式启动 [7] "一线"放开政策 - 出台《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》 清单外货物可便利进出 压缩通关时间 [7] - "零关税"商品税目数量将从1900个增至6600个 占比由21%提升至74% 覆盖更广泛产业场景 [11] - 博鳌乐城先行区已进口37批次"零关税"药械 货值7252.52万元 免税983.18万元 吸引多家医药企业入驻 [9] "二线"管住机制 - 新增10个"二线"口岸 其中新海港和南港将承担75%以上货物通行量 采用大数据研判和智能扫描提升通关效率 [13] - 实施加工增值货物内销免关税政策 鼓励类企业加工增值超30%的货物内销可免关税 [14] - 海南炼化案例显示 丙烷原料加工增值30%后 产品可免税销往内地 应用于新能源电池等高端领域 [16] 产业链协同效应 - 保税货物经不同企业分工加工 增值部分可累计计算 达标即可享免税政策 促进产业链延伸 [16] - 政策催生企业合作 如海南炼化与工业气体企业探索原料增值新路径 推动高附加值环节发展 [16] - 离岛免税政策调整规划中 岛内居民消费入境商品税收政策也在研究 将惠及民生领域 [18]