事件概述 - 中国、柬埔寨、泰国三国外长及军队部门负责人于12月28日至29日在中国云南抚仙湖举行会晤，并发表《中柬泰三方抚仙会晤新闻公报》[1] - 此次会晤是对柬泰两国12月27日达成的停火协议的确认与支持，旨在共同落实全球安全倡议、践行亚洲安全观[1] 冲突背景 - 柬泰边境在2024年多次爆发冲突，其中自12月7日开始的新一轮冲突持续了20天[1] - 冲突造成了人员伤亡、财产损失，并影响了两国关系的基础[1] 中国的斡旋角色与理念 - 中国在冲突爆发后反应迅速，积极居间调停斡旋，体现了对全球安全倡议精神的秉持[2] - 中国领导人与柬泰领导人保持友好沟通，外长层面多次通话，中方特使进行了四次穿梭访问，以寻找对话谈判化解分歧的路径[2] - 中国的行动基于其倡导的“亚洲安全观”，该理念强调共同、综合、合作、可持续的安全，并通过对话、信任与协作来促进[2] - 中国的斡旋尊重东盟中心地位，恪守以相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度为核心的“亚洲方式”[2] 会晤成果与和平路线图 - 会晤聚焦停火后最紧迫、实际的议题，联合新闻公报内容构成了一个综合、可持续的“和平路线图”[3] - **巩固停火**：确保12月27日的柬泰停火联合声明得到全面有效落实，支持柬泰联合边界委员会工作，并为推进“人道主义扫雷”提供必要支持[3] - **恢复交往与民生**：推动恢复正常交往和各领域多层级沟通，重点恢复边境地区交往合作和流离失所民众的日常生计[3] - **提供人道援助**：中方愿立即为两国提供人道主义援助，首批包括帐篷、毛毯、食品在内的紧急援助物资已于12月28日中午运抵柬埔寨金边[3] - **重建政治互信**：柬泰双方同意共同为拟议中在泰国举办的澜沧江—湄公河合作第五次领导人会议营造良好气氛，推动会议适时召开并确保成功[4] - **推动关系全面改善**：中方鼓励柬泰双方创造条件逐步恢复正常外交关系，并重申愿继续提供沟通平台，着眼于双边关系的长期全面回暖[4] - **拓展安全合作**：三方同意采取更有力措施打击电信网络诈骗等跨境犯罪，将传统边界安全与非传统安全议题结合，拓宽合作面[4] 会晤意义与影响 - 会晤成功诠释了对话协商的“亚洲方式”在解决复杂争端中的现实有效性[1] - 这是中国与东盟携手共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”取得的一项重要阶段性成果[1] - 为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体提供了成功实例，让中国与东盟全面战略伙伴关系进一步落到实处[1][4] - 会晤的成功得到了柬泰两国的感谢和国际社会的赞许[4]

柬泰边境冲突与区域安全影响 - 柬泰边境地区再度爆发烈度较高、持续时间较长的军事冲突，对区域安全稳定构成严重威胁 [1] - 冲突源于历史遗留的双边领土争议，并折射出东南亚区域安全架构的深层脆弱性 [1] - 冲突已造成严重人员伤亡，形成局部人道主义危机，并冲击东盟长期秉持的“协商一致”原则与和平解决争端传统 [1] - 若冲突延续，将削弱东盟内部凝聚力，引发成员国间政治互信的“碎片化”，侵蚀区域合作基础 [1] - 东盟内部协调机制失效易形成地缘政治真空，为域外大国介入创造空间，可能破坏东南亚作为全球重要增长极的稳定环境 [1] 中国的外交斡旋与调解范式 - 中国作为与柬泰两国保持密切友好关系的邻国，积极展开外交斡旋，展现出负责任大国的担当 [1] - 中国的调解努力旨在控制冲突外溢、推动停火止暴，防止局部矛盾升级为区域性危机 [2] - 中国始终主张在东盟框架下解决争端，坚定支持东盟在区域安全事务中的中心地位，其调停旨在与东盟机制协同互补、形成合力 [2][3] - 中国的调停实践蕴含并丰富了中国倡导的亚洲安全理念，包括共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观以及安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式 [3] - 中国凭借与两国深厚的利益交融与政治互信，以及作为重要贸易伙伴与投资来源国的“联结性影响力”，引导双方形成理性共识 [3] 安全与发展的联动关系 - 中国此次斡旋彰显了“以发展筑牢安全”的战略智慧 [4] - 作为共建“一带一路”的关键区域，中南半岛的泛亚铁路网、经济走廊建设及产业链协同等重大合作项目，高度依赖边境地区的和平与稳定 [4] - 柬泰冲突意味着发展机遇的流失，中国着力引导双方超越历史积怨，将视野投向更长远的共同发展前景 [4] - 中国通过将安全议题与发展议程深度融合，使基础设施联通、经贸合作与人文交流转化为牢固的共同利益纽带，为冲突化解提供内生动力 [4] - 这一实践是全球发展倡议、全球安全倡议等中国倡议在次区域层面的具体落地 [4] 对区域秩序与未来前景的启示 - 中国的调停是对亚洲安全观的系统性阐释与生动践行，表明亚洲的安全应植根于共同发展、开放包容的合作框架中，而非对抗逻辑 [5] - 在当前全球不确定性显著上升的背景下，中国以战略定力与务实行动，日益成为维护地区乃至世界和平发展不可或缺的稳定性力量 [5] - 这一实践为缓和地区紧张局势、重构区域安全秩序提供了重要启示，也为东南亚国家抵御外部干预、维护战略自主提供了重要支撑 [1][3] - 通过对话、互信与合作构筑的和平框架，旨在实现安全观念从“消极和平”向“积极和平”的深刻跨越 [4]

亚信会议的核心价值与意义 - 亚信会议是亚洲覆盖范围最广的安全对话论坛，其核心价值在于推动多边主义，反对国际关系回到“丛林法则”[2][3] - 在当前国际秩序“礼崩乐坏”、多边主义遭遇怀疑主义的背景下，亚信是推动国际秩序重建和全球治理改革不可或缺的组成部分[2][4] - 亚信为全球安全治理带来独特的亚洲经验，其强调以发展推动合作与安全的实践，是对传统美西方中心安全观的重要补充[5] 亚信会议面临的挑战 - 亚信成员复杂性高，拥有28个成员国，涵盖不同文明、发展阶段，这种多元性使合作对话难度远大于同质化机制[5] - 亚洲地区冲突根源复杂，包括历史遗留问题、外部干预及内部治理不足，亚信目前不具备提供冲突解决方案或强制性约束力的能力[6] - 亚信现阶段仍在向国际组织转型，面临结构性、制度性限制，无法直接介入斡旋或提供实际人力财力支持[6] 亚信会议的作用与解决方案 - 亚信可从四方面发挥作用：凝聚共同诉求、维护多边主义核心、反对外来干涉、探索强调协同与和谐的亚洲特色解决方案[7] - 亚信通过对话性措施，探索符合亚洲传统文化（如相互依存共生理念）的解决之道[7] - 亚信论坛探讨了互联互通、能源绿色转型、技术合作、供应链及金融领域区域合作等发展导向议题[10] 亚信会议的转型意义 - 转型为正式国际组织将使亚信建立更完善机构，投入更多人力财力物力，强化秘书处协调能力，并提高对成员国的约束力[9] - 转型能提高亚信执行能力，促进合作计划转化为实际项目，增强其对传统和非传统安全问题的斡旋介入能力[9] - 若不转型，亚信作为对话机制的成员国参与兴趣和活力将下降，导致机制本身能力减弱[8] 中国及智库在亚信发展中的作用 - 中国提出亚洲安全观、“全球治理倡议”等理念，强调和平共存、共生及可持续安全，丰富了全球关于和平发展的知识供给[12][13] - 中国智库如上海国际问题研究院是亚信知识分享与创新的核心纽带，通过“二轨对话”进行深度知识交流，形成“共同体思维”[13] - 中国智库被任命为首届亚信智库论坛主席国，为亚信转型提供前瞻性建议和实质性支持，并设计推进年度工作议程[14] - 中国着力推进以发展促安全的安全观，认为发展是安全稳定的重要保障，二者一体两面不可割裂[11][13]

亚洲安全合作机制 - 亚洲在全球发展和政策制定中作用增强 正扮演全球安全架构新角色[1] - 亚信是亚洲覆盖面最广的多边安全论坛 拥有28个成员国 覆盖90%亚洲地区及全球超一半人口[3] - 通过共识决策原则体现包容性 在多元化背景下找到共同决策途径[3][4] 多边主义实践与挑战 - 面临全球单边主义趋势挑战 国际格局多极化演变趋势持续[4] - 为无外交关系或处于冲突状态的成员国提供对话平台 通过建立信任措施促进沟通[6] - 安全观涵盖经济 环境 人文 新威胁和军事政治五大领域 设18个优先实施方向[7][8] 国际组织转型进展 - 2022年启动向正式国际组织转型进程 已具备管理机构 咨询机构和执行秘书处等组织特征[9] - 2023年成员国外长就转型路线图达成一致 目前正制定章程草案[9][10] - 计划在2026年巴库领导人峰会通过成立文件[10] 区域协同合作网络 - 与联合国 上合组织 经济合作组织 阿盟等建立伙伴关系[10] - 近期与欧亚经济委员会签署谅解备忘录 获授权与东盟 联合国亚太经社会等机构签约[10] - 保持开放合作原则 与亚洲合作对话 BIMSTEC及突厥语国家组织等存在多形式合作安排[10] 中国参与贡献 - 中国是亚信创始成员国和重要支持者 提供预算及举措支持[7] - 中国担任轮值主席国期间创立亚信智库论坛等常设平台[7] - 全球治理倡议五大要点与亚信本质高度契合 体现主权平等和多边主义原则[7]

美国"印太"政策 - 美国国防部长赫格塞思将在香格里拉对话会上就"印太地区"外交与安全政策发表演讲，这是特朗普重返白宫后首次公开阐述亚太政策 [2] - 特朗普政府推行"印太战略"期间大搞"大国竞争"，拉拢"小圈子"，导致地区安全形势动荡，并挥舞关税大棒冲击盟友国家经济 [2] - 专家指出美国政策实质是以"交易"谋利，特朗普政府更关注解决贸易逆差，安全议题表态将显得空洞无力 [2] 东盟立场强化 - 东盟在马来西亚峰会签署"吉隆坡宣言"，重申构建政治安全共同体等承诺，强调通过东盟主导机制维护区域和平 [3] - 马来西亚总理安瓦尔将在对话会发表特别演讲，聚焦在地缘政治不确定性下推动区域一体化与和平稳定 [3] - 专家认为东盟将更有力发出自主声音，亚洲务实传统为自主发展提供可行路径 [3] 中国安全理念 - 中国国防部表示将积极参与对话平台阐释中方理念，解放军代表团将与各方深入交流凝聚共识 [4] - 中国提出新安全观、全球安全倡议、亚洲安全观等系列理念，发布《新时代的中国国家安全》白皮书明确共同安全主张 [5] - 国际学者期待中国为地区和世界注入更多确定性，中方理念受到地区国家广泛关注和认可 [5] 会议背景 - 第22届香格里拉对话会吸引40多个国家和地区550余名国防与安全机构代表出席 [1] - 美国政策回应、东盟立场及中国安全方案成为会议三大关注焦点 [1]

文章核心观点 安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式吸收中华文明智慧，融合外交实践创新，传承亚洲和平传统，符合亚洲各国共同利益，中国将以此为支撑与各方筑牢亚洲安全稳定基石，捍卫地区和平稳定，为周边命运共同体建设提供安全保证 [1][2][5] 亚洲安全模式提出背景 - 2014年5月习近平主席倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观 [2] - 2022年4月习近平主席提出全球安全倡议 [2] - 今年4月中央周边工作会议首次提出安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式 [2] 亚洲安全模式内涵及意义 安危与共 - 是维护亚洲共同安全的根本共识，中国与周边国家地缘、人文、利益、命运相连，安全问题关乎各国人民福祉 [3] - 面对传统与非传统安全挑战，谁都无法独善其身，中国追求与邻为善、以邻为伴 [3] - 中方强调各方安危与共，致力于走出新型安全之路，超越零和博弈思维，体现安全共同体意识 [3] 求同存异 - 是亚洲国家携手共进的前提要义，亚洲多样性突出，各国差异大，但维护和平、安全、发展是共同追求 [4] - 中方主张求同存异，超越西方安全观同质化倾向，历史上亚洲以此解决不少争议问题 [4] - 各方应从和平共处五项原则和万隆精神汲取智慧，寻求共同利益最大公约数，推动安全合作 [4] 对话协商 - 是妥善处理周边分歧的正确途径，以协商解决争端，摒弃强权政治、单边主义 [4] - 中国呼吁加强战略沟通，增进互信，化解矛盾，管控分歧，消除危机根源 [4] - 中国推动团结协作解决地区安全问题，为维护区域长治久安贡献智慧 [4] 中国行动与目标 - 中国积极倡导践行新安全观，以亚洲安全模式为支撑推进同周边国家安全合作 [1] - 亚洲安全模式结合中国传统文化理念与国际关系实践，为维护亚洲安全、破解全球安全困境指明路径 [1] - 中国将同各方共同筑牢亚洲安全稳定基石，捍卫地区和平稳定，为周边命运共同体建设提供安全保证 [5]