核心观点 - 证监会主席吴清在2026金融街论坛年会上表示，当前和今后一个时期，证监会将坚持稳中求进工作总基调，进一步健全投资和融资相协调的资本市场功能，持续提升市场韧性和信心，努力为“十五五”经济社会高质量发展积极贡献力量 [5] - 本次“金融街论坛”进一步释放出“持续提升市场韧性和信心”信号，核心要点在于完善投资者保护、主动ETF等制度改革、促进北交所市场发展、壮大市场稳定力量 [7] - 中国经济转型升级步伐加快、高质量发展持续推进、A股融资与投资制度不断完善，将持续夯实市场稳健运行的基础，可关注受益于制度改革的主动ETF、北交所等相关方向 [7] 大力培育规范健康的市场生态 - 吴清主席表示近期将推出四项举措：筹建基金业运行监测中心；发布实施人工智能在证券期货业安全合规应用的意见；完善违规减持处罚规则；制定发布证券市场先行赔付指导意见 [5] - 拟筹建的基金业运行监测中心将承担私募基金份额登记和公私募信息收集、风险监测等职责，此举将打通公募私募数据壁垒，实现份额、资产、投资者穿透监测，构建智能风险预警体系，提前识别各类违规风险，提升基金业风险防控与监管有效性 [5] - “证券市场先行赔付”制度将更好维护中小投资者合法权益、有利于切实提升投资者体验，对于完善A股市场投资法制生态具有积极意义 [5] - 《证券法》第九十三条规定：发行人因欺诈发行、虚假陈述或者其他重大违法行为给投资者造成损失的，发行人的控股股东、实际控制人、相关的证券公司可以委托投资者保护机构，就赔偿事宜与受到损失的投资者达成协议，予以先行赔付，先行赔付后，可以依法向发行人以及其他连带责任人追偿 [5] - 先行赔付具有以下优点：时间效率较高，相比民事赔偿诉讼，先行赔付用时较短，从以往案例来看，万福生科和海联讯赔付案用时均为两个月 [5] - 投资者受偿率较高，根据过往案例，受偿投资者占比均超过95%，而获偿金额接近100% [5] - 投资者获偿成本较低，先行赔付通常采用电子化方式，前期案例中运用了网络投票系统确认赔付金额和运用证券结算系统划付赔付款，基本实现了投资者“足不出户”就可参与获赔，最大程度降低了投资者获得赔偿的成本 [5] 主动ETF正式启航，权益投资工具逐步完善 - 吴清主席表示今天证监会将同意首批18只主动ETF注册 [5] - 主动型ETF兼具“主动创造超额收益”以及“被动ETF费率、底层资产及交易优势”的有利条件，成熟资本市场主动型ETF已经发展较久 [5] - 根据证券时报援引咨询机构ETFGI数据显示，截至2026年4月末，全球主动管理ETF资产规模达2.33万亿美元，创历史新高；2026年以来资金净流入3116.6亿美元 [5] - 我国主动ETF落地，是推动基金产品创新发展的重要举措，将完善资本市场产品矩阵，丰富个人与机构的配置选择，提升投资者体验，也将为A股市场引入更多增量资金，吸引保险、养老金等长线资金入市，持续优化A股资金结构，提升市场定价效率 [5] - 从策略风格来看，首批产品整体聚焦市场容量空间较大的稳健型投资策略，其中，均衡策略9只、价值策略4只、红利策略3只、质量策略1只、大盘成长策略1只 [5] - 18只产品中，13只采用基本面主动选股策略，5只采用量化策略 [5] - 随着主动型ETF落地并逐步被投资者接受，以及未来规模扩大、产品类型不断丰富，预计该类产品将向更多细分策略及行业赛道扩展 [5] 推出一系列举措促进北交所新三板一体化高质量发展 - 吴清主席表示下一步，证监会将锚定打造服务创新型中小企业主阵地，稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、创新性评价标准、优化新三板分层管理等一系列举措，促进北交所新三板一体化高质量发展 [6] - 北交所设立五年来，一批专精特新企业集聚成势，上市公司数量、总市值较开市初期增长超3倍，成交额增长近10倍，实现了从市场新设到制度基本成型再到生态基本完善的重要跨越 [6] - “十五五”期间北交所将继续迎来快速发展的机遇期：一是从上市板块来看，截至2026年10月19日，北交所上市公司数量351家，低于沪深主板3195家、创业板1411家、科创板618家 [6] - 北交所上市公司总市值0.79万亿元，低于沪深主板83.69万亿元、创业板16.35万亿元、科创板14.61万亿元的总市值规模，相比A股其他板块而言，北交所仍具备较大发展潜力 [6] - 二是北交所市场呈现快速发展态势，从新上市企业来看，2026年年初至10月19日，A股IPO企业合计128家，其中北交所IPO 65家，占比50.78% [6] - 三是北交所上市后备企业较为充足，从拟上市企业来看，截至10月11日，各板块在审企业共391家，其中上交所89家（主板20家，科创板69家），深交所97家（主板17家，创业板80家），北交所205家，北交所在审企业的家数占比高达52.43% [6] 继续推动中长期资金入市，壮大市场稳定力量 - 吴清主席表示推动进一步健全适配长期投资的长周期考核机制，扩大中长期资金来源、渠道和入市方式，持续深化公募基金改革，壮大市场稳定力量 [7] - 中国证监会副主席李超2026年9月10日在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上表示，今年以来，社保、年金、保险等中长期资金合计净买入A股超6000亿元，持有A股流通市值较2025年底增长12.5% [7] - 中长期资金入市成效较为显著，已经成为资本市场稳定运行的压舱石 [7] - 近年来，A股上市公司治理水平持续提高、质量持续改善，科技创新型企业数量与市值占比持续提升，也将为中长期资金入市提供良好的环境 [7] - 业绩方面，截至10月18日，已有159家A股公司发布三季度业绩预告，其中132家公司预喜，包括98家预增、13家扭亏、21家略增，整体预喜占比达83.02% [7] - AI产业链持续高景气、化工等周期品价格回升是A股上市公司三季报预喜的重要支撑 [7] - 分红方面，截至10月18日，今年以来已有3734家A股上市公司实施分红，现金分红总额已超过2万亿元；已有1185家上市公司实施回购，累计回购金额1350亿元 [7] - 上市公司业务持续向新向优，分红、回购、增持计划密集推出，这将为进一步稳定市场预期，吸引中长期资金入市提供有力支撑 [7]

四是制定发布证券市场先行赔付指导意见，进一步明确适用主体和实施程序等，促进依法、快捷、高效开展先行赔付，更好维护中小投资者 合法权益。 证监会主席吴清在参加2026金融街论坛年会开幕式时表示，强化依法从严，大力培育规范健康的市场生态。全面落实"五大监管"要求，进 一步强化制度机制供给，坚决维护公开、公平、公正的市场秩序。 吴清介绍，近期将推出四项举措。 一是筹建基金业运行监测中心，承担私募基金份额登记和公私募信息收集、风险监测等职责，着力提高基金业风险防控和监管有效性。 二是发布实施人工智能在证券期货业安全合规应用的意见，健全业务发展、数据安全等监管规范，促进在风投、投研等重点场景安全高效应 用，引导科技向善。 三是完善违规减持处罚规则，坚持过罚相当、不枉不纵，细化认定标准，更加精准有效打击违规减持行为。 ...