欧盟对乌融资方案“以俄资乌”的争议与博弈 - 欧盟委员会计划以被冻结的约2100亿欧元俄罗斯央行资产为抵押，向乌克兰提供专项融资，旨在维持对乌援助同时缓解自身预算压力 [2] - 欧盟委员会主席冯德莱恩称该方案是保障乌克兰存续、维护欧洲安全框架的必要举措 [2] - 匈牙利总理欧尔班及多个成员国明确反对该方案，强调需确保欧盟不偏离中立立场，避免被卷入俄乌冲突 [2][3] 欧盟内部及与美国的利益分歧 - 欧盟内部对方案存在严重分歧，意大利、保加利亚、马耳他和捷克四国在美国官员秘密联系后，明确拒绝动用俄被冻结资产援乌 [3] - 美国与欧盟在俄资产使用上分歧凸显，美方希望将部分资产用于由其主导的乌克兰重建，而欧盟则想将相关利益留在内部 [3] - 欧盟为“以俄资乌”方案设定限制条款，要求基辅主要采购欧洲装备，此举将大幅限制乌克兰采购美制武器的能力 [3] 方案面临的法律、道德与实施风险 - 国际社会及分析认为，随意冻结并动用他国海外资产缺乏国际法依据，违背主权平等原则，会引发严重的金融风险 [4] - 该方案面临法律和道德层面的双重争议，且在多个欧盟成员国已遭遇明确反对 [5] - 欧盟对外影响力依赖成员国协同，而对乌援助已让部分成员国不堪重负，内部存在难以弥合的缺口 [4][5] 各方的战略动机与博弈影响 - 欧盟在自身预算紧张、成员国分歧加剧的背景下，试图通过“以俄资乌”方案转嫁对乌援助压力 [4] - 欧盟委员会是推动该方案的核心，其战略包括绑定成员国立场、规避法律风险以及在国际社会营造合理性氛围 [4] - 美国在其中扮演“搅局者”角色，直接对接欧盟成员国并试图主导俄资产使用方向，相关规定极为严格 [5]

日本拒绝欧盟动用被冻结俄资产援乌的提议 - 日本在七国集团财长会议上拒绝了欧盟提出的动用俄罗斯被冻结资产资助乌克兰的方案 [1] - 日本表示无法动用其境内价值约300亿美元的俄罗斯被冻结资产向乌克兰提供贷款 [1] - 日本财务大臣出于法律方面的考虑排除了动用俄罗斯资产的可能性 [1] - 多名匿名官员表示日本立场与美国反对动用被冻结俄罗斯资产有关 东京不想得罪其关键盟友 [1] 被冻结俄罗斯资产的规模与分布 - 乌克兰危机2022年2月全面升级后 西方国家冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产 [3] - 欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2000亿欧元的资产 [3] - 欧盟境内约90%的被冻结俄资产由总部设在比利时的欧洲清算银行控制 [3] 各方关于处理被冻结俄资产的立场与方案 - 美国总统特朗普表示打算利用俄罗斯资产促使俄罗斯回到谈判桌前 [3] - 华盛顿方面建议将部分资产交还给俄罗斯 并将剩余部分用于资助美国在乌克兰的投资 [3] - 比利时对“以俄资乌”方案强烈反对 称动用俄方遭冻结资产相当于没收 违反国际法并可能触发法律诉讼 [3] - 比利时首相表示该国需要欧盟国家提供具体可靠的担保才能执行方案 [3] 俄罗斯与相关方的反应 - 俄罗斯外交部多次谴责欧洲国家冻结俄罗斯央行资产是偷盗行为 [3] - 俄罗斯警告将对欧盟可能采取的没收俄被冻结资产行为进行回应 [3]

会谈核心内容与共识 - 英国首相斯塔默与乌克兰总统泽连斯基、法国总统马克龙、德国总理默茨举行会谈，重点讨论由美方推动的俄乌“和平计划”，会谈持续一个多小时 [1] - 与会领导人同意欧洲必须与乌克兰站在一起，并指示各自国家安全事务助理在今后几天继续讨论 [1] - 与会领导人讨论了加强乌克兰能源设施防御能力，以及在利用俄罗斯被冻结资产支持乌克兰重建方面取得的“积极进展” [1] - 泽连斯基强调，有些事情没有美国无法处理，有些事情没有欧洲无法处理，需要做出重要决定 [1] - 泽连斯基表示，会谈详细讨论了与美方开展的外交工作，并就安全保障、战后重建的重要性及下一步行动达成共识，强调欧洲、乌克兰与美国之间团结的重要性 [1] 各方立场与谈判难点 - 泽连斯基指出，需要就美方和平计划涉及的“敏感问题”进一步讨论，尤其是对乌安全保障问题和乌东地区控制权问题 [2] - 乌克兰人权事务专家马特维丘克认为，美方急于推动协议，可能导致和平协议变得“毫无意义、不公正且无法持久”，并指出美、乌、俄谈判立场存在巨大差异 [2] - 俄罗斯国家杜马议员茹罗娃表示，泽连斯基拒绝阅读和平协议后又与欧洲代表磋商的做法不专业，俄罗斯正采取观望态度，各方正在试探可契合的利益点 [2] - 美国总统特朗普称，在目前的谈判中俄罗斯处于更有利的地位，并批评欧洲领导人处理冲突不力，导致战争没完没了 [2] - 德国总理默茨在会谈前表示，对“一些来自美国方面的文件持怀疑态度” [2] 欧洲内部协调与能力挑战 - 分析人士指出，在欧盟内部乃至英国同欧盟之间，对于实现俄乌停火的分歧仍然不断 [3] - 在10月下旬的欧盟峰会上，因比利时强烈反对，欧盟各国未能就“以俄资乌”贷款方案达成一致 [3] - 伦敦政治经济学院教授伊恩·贝格表示，欧洲各国领导人既缺乏决心，也缺乏弥补美国抽身所需的军事能力，冲突拖得越久，乌克兰问题就越难取得令人满意的结果 [4] - 伯明翰大学教授斯特凡·沃尔夫指出，过去一年欧洲在军事、资金和政治上的支持使乌克兰得以坚持，而未来这一点将变得更加困难 [4] 美欧分歧与和平进程阻碍 - 舆论认为，面对美国近期持续施压乌克兰让步，欧洲则试图加强乌方在俄乌和平进程中的谈判地位 [4] - 美欧在俄罗斯在欧冻结资产如何处置、如何实现安全保障等多个问题上仍存分歧 [4] - 乌克兰想要拉拢西方盟友走向一致并不容易，这些问题都对和平进程取得突破构成阻碍 [4]

军事冲突与袭击事件 - 俄军于5日晚至6日凌晨对乌克兰发动大规模空袭，主要目标是能源基础设施 [1] - 袭击覆盖第聂伯罗彼得罗夫斯克州、切尔尼戈夫州、扎波罗热州等至少10个州，影响居民楼、能源和铁路设施 [3] - 此次袭击中，俄军发射了653架无人机和51枚各型导弹，造成至少8人受伤 [3] - 近500名救援人员和200名警察已参与袭击后的救援工作 [3] 国际外交与和平进程 - 法国总统马克龙将于8日前往伦敦，与乌克兰总统泽连斯基、英国首相斯塔默和德国总理默茨会面，共同评估乌克兰局势及美国斡旋下的和平谈判 [1] - 马克龙表示乌克兰局势关系到整个欧洲的安全，欧洲将继续与美国一道为乌克兰提供安全保障 [5] - 美方于11月20日披露了28点俄乌“和平计划”，并于23日与美乌及欧洲代表在日内瓦对该方案进行大幅修改 [5] - 近期美方分别同乌克兰、俄罗斯就解决乌克兰危机的方案进行进一步磋商，欧洲方面强调必须在和平方案制定过程中发挥作用 [5] 欧盟对俄资产利用方案的分歧 - 欧盟委员会提出的用俄罗斯被冻结资产资助乌克兰的方案（“以俄资乌”）在成员国间仍存在分歧，未能达成一致 [5] - 欧盟委员会主席冯德莱恩于5日与德国总理默茨、比利时首相德韦弗就此方案举行会议，但讨论未取得结果，同意继续讨论以期在12月18日的欧洲理事会会议上达成共识 [5] - 比利时强烈反对该方案，认为动用俄方遭冻结资产相当于没收，违反国际法并可能触发法律诉讼 [6] - 比利时要求其他欧盟成员国共同承担潜在的法律诉讼成本，并保证在法庭作出不利裁决后迅速提供赔付资金 [6] - 比利时主张风险最小的方案是以欧盟预算中待分配的资金作抵押向乌克兰提供贷款，但该方案因涉及更多欧盟共同借贷而遭到不少成员国反对 [6] - 俄方大部分遭冻结资产存在位于比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行账户，这是欧盟其他成员国顾及比利时诉求的原因之一 [5]

欧盟“以俄资乌”方案进展 - 欧盟委员会主席冯德莱恩与德国总理默茨、比利时首相德韦弗就利用俄罗斯被冻结资产资助乌克兰的方案举行会议，但讨论未能取得结果，磋商将继续，目标是争取在12月18日的欧洲理事会会议上达成共识[1] - 比利时因法律风险担忧强烈反对该方案，要求其他欧盟成员国共同承担全部法律成本，并保证在法庭作出不利裁决后迅速提供赔付资金，这是欧盟各国此前未能达成一致的主要原因[1][2] - 冯德莱恩提出的新版援助方案金额从先前的至多1860亿美元缩减至大约1050亿美元，另一种方案是以欧盟预算在国际市场举债，两种方案都将提交18日的会议审议[2] 各方立场与方案细节 - 德国总理默茨强调，比利时的担忧必须在任何解决方案中得到解决，以确保所有欧洲国家承担同等风险[1] - 比利时认为风险最小的方案是以欧盟预算中待分配的资金作抵押向乌克兰提供贷款，但这涉及更多欧盟共同借贷，遭到不少成员国反对[2] - 比利时在3日依然对新版“以俄资乌”贷款方案表示反对，认为其未满足该国关于具体可靠担保的诉求[2] 俄罗斯的回应与警告 - 俄罗斯驻德国大使涅恰耶夫警告，欧盟的“以俄资乌”方案将对欧盟产生严重后果，任何未经俄方同意的操作都构成盗窃，可能摧毁欧盟的商业声誉并引发无休止的诉讼[1][3] - 俄方表示，这一举动可能破坏全球金融体系基础，首当其冲的将是欧盟，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃称俄方将对可能的资产没收行为进行回应[3]