每经记者｜肖纯 每经编辑｜刘艳美 时隔10年，中央城市工作会议再次举行，为新一轮城市发展定下基调—— "我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。"这意味着，城市工作不仅要 解决城镇化过程中的问题，还要解决城市发展本身的问题。 上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在接受城市进化论专访时指出，过去十年，中国城市发展经历了从增量时代到存量时代的关键 转折，需要更加注重城市的发展质量。 针对"存量提质增效"的方向，陆铭认为不同地区需要"分类施策"：人口流入城市需要盘活闲置用地和建筑，缓解住房压力，并增加基础设施和 公共服务的供给；人口流出地区可以推进对建设用地进行减量，复耕为农业或生态用地等。 而着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，他认为应打破行政边界思维，构建一体化都市圈，并通过技术升级、改善治理来突 破城市承载力的"天花板"。 城镇化仍有望保持一定速度 城市进化论：对比发达工业化国家城镇化率普遍超过80%，当前我国城镇化率为67%，如何理解我国城镇化从"快速增长"到"稳定发展"的变 化？"存量提质增效"主要体现在哪些方面？ 陆铭：我们讨 ...