区域协调发展战略核心观点 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，核心是优化区域经济布局，促进区域协调发展 [2] - 强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略四大战略的叠加效应，以优化重大生产力布局 [2][5] - 提出构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，发挥重点区域增长极作用 [2][7] 四大战略叠加效应 - 首次强调四大战略的叠加效应，旨在应对国际国内发展形势变化，通过战略融合优化重大生产力布局 [2][5] - 四大战略包括区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，是促进区域高质量发展的“四梁八柱” [4][5][6] - 提高战略统筹能力和政策取向一致性，打破行政壁垒，以重点区域“一马当先”带动全国“万马奔腾” [6] 区域联动发展与协调性 - 增强区域发展协调性，促进区域联动发展，缩小区域间在人均GDP、基本公共服务、基础设施等方面的差距 [8] - 区域联动发展涉及要素市场、创新链产业链、基础设施、体制机制、国土空间等多方面联动 [8] - 将区域发展梯度差转化为高质量发展新空间，实现功能互补和发展动力互补 [8][10] 国土空间体系优化 - 从“十四五”的“优化国土空间开发保护格局”调整为“十五五”的“优化国土空间发展格局”，反映城镇化节奏放缓后追求更均衡发展 [9] - 强调区域经济布局与国土空间体系的匹配融合，“十五五”期间发展规划与空间规划需密切协同 [2][7] - 加强海洋开发利用保护，优化国土空间发展格局 [2][8] 新型城镇化战略 - 深入推进以人为本的新型城镇化，其进程与高质量区域发展、城市发展、城乡融合、乡村振兴密切相关 [9][10] - 新型城镇化战略核心是提升城镇化质量，推动农业转移人口市民化，改善城市人口生存状态 [5][9] - 突出“以人为本”，认为人的全面城市化是现代化的最终目的 [10]

区域协调发展战略 - 强调发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略四大战略的叠加效应，以优化重大生产力布局 [1][4] - 四大战略是并列关系，共同目标是促进区域高质量发展，核心是缩小区域间在人均GDP、居民生活水平以及公共服务方面的差距 [3] - 要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，发挥不同区域的比较优势，在产业链接、科创转化、要素流动、设施联通等方面形成互动合作 [2][8] 区域重大战略 - 区域重大战略包括京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等 [4] - 实施区域重大战略的核心是推动相关区域高质量发展，增强其国际竞争力，并发挥其在促进区域协调发展方面的引领带动作用 [4][8] 主体功能区战略 - 主体功能区战略的核心是调整空间结构和优化空间布局，让适合发展的区域加快发展，加强对生态敏感地区等不适宜发展区域的保护 [4] - “十五五”期间主要矛盾从处理高速增长时期发展与保护的冲突，转变为实现国土空间更为均衡的发展，公报提法从“优化国土空间开发保护格局”调整为“优化国土空间发展格局” [9] 新型城镇化战略 - 新型城镇化战略聚焦城乡关系，核心是城乡人口分布变化，关键在于提升城镇化质量，推动农业转移人口市民化 [4] - 公报提出深入推进以人为本的新型城镇化，强调人的全面、完整的城市化进程是现代化最终目的，该进程与高质量的区域发展、城市发展、城乡融合、乡村振兴密切相关 [9] 国土空间体系与规划联动 - 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，实现区域经济格局和国土空间体系的进一步匹配和融合 [1][6] - “十五五”期间，发展规划与空间规划要实现更好的联动，因国土空间规划体系已初步建立，而“十四五”规划纲要制定时尚未完成国土空间规划编制 [6][7] 重点区域与增长极 - 发挥重点区域增长极作用，是对“十四五”规划纲要的延续和升级 [6] - 促进区域联动发展是在国土尺度上，实现发达的重点发展地区和相对滞后地区在功能上和发展动力上的相互补充 [8]