文章核心观点 德州市推行的“信用+承诺+容缺”三联动极简办改革项目成功入选第三批全国法治政府建设示范项目 该项目通过将信用机制深度嵌入行政审批流程 以信用替代部分办事条件和材料 实现了审批效率的显著提升和营商环境的优化 是法治政府建设与信用体系建设深度融合的典范 [1] 改革背景与核心理念 - 传统审批流程中 材料暂缺常导致流程停滞 增加企业与群众的时间与经济成本 [2] - 德州市创新引入信用机制 为诚信申请主体提供容缺办、承诺办等便利化方式 用信用替代办事条件与材料 赋能审批全流程 [2] 具体实践与案例 - **案例一：重点项目信用审批** 德州食品智慧科技产业园项目在图审合格证暂缺的情况下 因企业信用记录良好 通过签署容缺承诺书 在十个工作日内补齐材料的承诺下 成功并联办理了施工许可证等手续 保障了项目顺利开工 [2] - **案例二：“批发办”服务** 针对医疗机构医护人员执业证书延续注册的批量需求 允许机构签署一份综合承诺书即可实现“批量受理、审核、制证” 无需逐一提交个人材料 大幅简化流程 [3] 运行机制与流程创新 - 搭建政务服务信用评价管理平台 构建“批前信用核验—批中信用核查—批后信用监管”的全闭环管理模式 [4] - 批前环节逢办必查信用 指导申请人签署并公示信用承诺书 接受社会监督 [4] - 通过接入32类电子证照实现数据调用 对于无法共享的材料协调部门提供 确需核查的事项运用多种手段严格核实 [4] - 首创违约制约管理机制 15个部门联合针对容缺不补、承诺不实等6大情形 对违诺主体实施重点审查、差异化监管等措施 [5][6] 改革成效与数据 - 信用审批事项已扩容至2006项 [7] - 1459项材料实现免提交 368项材料可承诺后补 177个事项实现“先发证后核查” [7] - 审批时限与申请材料平均压减60%和30% [7] - 改革累计惠及21万人次 [7] - 荣获“全国信用承诺特色案例”“山东省法治政府建设示范项目”等称号 [7] 未来发展规划 - 持续拓展信用应用场景 强化数据共享与风险防控 [7] - 计划与相邻城市推进信用互认 打破信用壁垒 实现信用报告跨区域通用 [7] - 将与银行深化合作 通过创新模式与数据共享实现信用增值 [7]

核心观点 - 德州市通过实施“信用+承诺+容缺”三联动极简办改革，成功入选第三批全国法治政府建设示范项目，该模式以信用机制赋能行政审批流程，显著提升了政务服务效率并降低了企业与群众的办事成本 [1] 改革模式与创新机制 - 引入信用机制，为信用良好的申请主体提供“容缺办”、“承诺办”等便利化审批方式，用信用替代部分办事条件和材料 [2] - 创新推出“批发办”服务，针对同一单位多人申请的需求，允许签署一份综合承诺书即可实现批量受理、审核和制证，大幅减少重复性材料提交 [3] - 搭建政务服务信用评价管理平台，构建“批前信用核验—批中信用核查—批后信用监管”的全闭环、全链条管理模式 [4] - 首创由15个部门联合发力的违约制约管理机制，针对容缺不补、承诺不实等6大情形，对违诺主体实施重点审查、差异化监管等制约措施 [6] 实施成效与数据 - 信用审批事项已扩容至2006项 [7] - 1459项材料实现免提交，368项材料可承诺后补，177个事项实现“先发证后核查” [7] - 审批时限和申请材料平均压减60%和30% [7] - 改革累计惠及21万人次 [7] 技术支撑与流程优化 - 将32类电子证照接入办事链条，实现数据按需检索和调用 [6] - 对于无法数据共享的材料，协调部门协助提供，对于需现场核查的事项，运用部门勘验、“双随机、一公开”等手段严格核实 [6] - 承诺书签订后上传至一窗受理系统，业务办结后推送至信用平台和政务服务网进行公示，接受社会监督 [6] 未来规划与发展方向 - 计划与相邻城市推进信用互认，打破信用壁垒，实现信用报告跨区域通用 [8] - 将与银行深化合作，通过创新模式和数据共享等路径，实现信用增值 [8]