文章核心观点 - 南京江北新区通过“高效办成一件事”改革，在建设项目开工审批领域实现重大突破，将审批时限从15天大幅压缩至1天，并成功实践了跨层级、跨系统的数据对接与并联审批，成为省级标杆案例 [1][2] - 改革以企业需求为出发点，通过数字化赋能和流程重构，将政策要求转化为企业获得感，并已从建设项目开工延伸至固定资产投资项目审批领域，进一步优化了区域营商环境 [3][4] 审批效率突破 - 南京江北新区No.新区2023G08地块项目通过“一件事”模块实现施工许可与消防设计审查并联办理，审批时限从原来的15天压缩至1天 [1] - 该项目是南京市首个通过该模式完成审批的项目，也是全省首个实现省级系统与市级自建审批系统对接办结的标杆案例 [1] - 为保障首单业务顺利落地，行政审批局提前介入，提供从政策解读到系统申报的全流程“保姆式”辅导与代办帮办服务 [1] 技术与协同创新 - 面对省级系统与南京市审批管理系统首次对接的技术挑战，新区积极协调省政务办、市建委及技术单位，建立即时沟通机制 [2] - 针对数据报文格式不一致、审批状态回传延迟等技术难题，通过多次线上线下协调，确保跨层级、跨系统的审批指令无缝流转，为“一天办结”提供技术保障 [2] - 此次实践以数据共享和系统集成为支撑，有效破解了跨部门、跨层级的协同难题 [2] 改革政策背景与服务延伸 - 建设项目开工“一件事”是国务院办公厅《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》中的核心任务之一 [3] - 新区同步实现了全市首个固定资产投资项目审批“一件事”服务落地，目前全市已办结的5个此类案例均为新区立项备案与节能审查联办案例，占全市案例总量的100% [3] - 从“拿地即开工”到“五证齐发”，再到开工“一件事”，新区以个性化服务不断刷新项目落地的“新区速度” [3] 改革理念与长期影响 - 成功实践是新区长期坚持深化“放管服”改革、优化营商环境的必然成果 [4] - 改革核心理念是通过体制机制创新和数字化赋能，打破部门壁垒、重构审批流程，将政府“端菜”变为企业“点菜”，将串联办理变为并联协同 [4] - 展望未来，新区将在更多领域推出创新举措，持续擦亮“新区速度”与“新区服务”招牌，为区域经济高质量发展注入动力 [4]

核心观点 - 安丘市行政审批服务局创新推行无干预智能审批模式，实现了工程建设项目能评、水保等事项的“秒批秒办”，显著提升了审批效率并优化了企业办事体验 [1][2] 审批模式创新 - 推行无干预智能审批工作模式，企业在线提交申请后系统自动触发智能审批程序，全程无需人工审核，实现“秒批秒办” [1][2] - 该创新模式荣获《山东省2025年度工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”试点》 [1] 标准化与无差别审批 - 制定统一的审批规范标准，明确申请条件、材料清单、流程、责任主体和时限，确保“无差别”受理审批 [1] - 提供标准化申报材料模板和办事服务指南，确保申请人“材料一次备齐”，智能审核实现“无差别、零卡顿” [1] 技术实现与流程闭环 - 依托潍坊市工程建设项目审批管理系统的全流程无纸化审批模块，企业在线提交材料，系统自动完成审查并同步生成加盖电子印章的许可文书 [2] - 运用OCR识别技术自动精准提取申请材料中的关键数据，经对比无误后系统自动受理办结，并依据预设模板自动生成批复文件及专属二维码 [2] - 构建“线上申报-智能核验-自动出证-信息监管”的严格全流程闭环体系，审批信息即时推送至监管部门，实现审批过程快且结果无误的“双向奔赴” [2] 未来计划与影响 - 安丘市将以省试点为契机，以提升无人工干预智能审批办件量为核心目标，推动该模式的广泛应用与高效落地 [2] - 目标是为全省工程建设项目审批制度改革贡献更多可复制、可推广的基层经验 [2]

服务集成与流程优化 - 河南省推出“个转企一件事”集成服务，通过流程再造、系统互通、业务协同、数据共享，实现业务一次办、便捷办、高效办 [1] - 服务实行一表申请、一套材料、一本指南、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件 [1] - 符合条件的个体工商户在申请办理变更登记、税务注销及企业税务信息确认时，可自主选择同步办理印章刻制、社保登记、公积金缴存登记、银行账户开立等关联事项 [1] 转型优势与条件 - 个体工商户转型为企业时可保留其统一社会信用代码、原有字号和成立日期，从而延续经营主体字号、经营历史等无形资产 [2] - 对符合条件的申请人，在材料齐全的情况下，可在10个工作日内完成全部办理流程 [2]

电子营业执照应用成效 - 电子营业执照已在行政许可和银行开户等30余个领域实现"一照通用" [1] - 服务效能因系统自动调取企业信息而提升40% [1] - 电子营业执照累计下载企业户数达13.18万 [1] - 电子营业执照应用次数达到365.67万次 [1] 场景优化与流程改革 - 针对银行开户和公积金缴存等6类高频场景解决"纸质依赖"问题 [1] - 通过打破数据壁垒和优化合并流程实现多行业深化应用 [1] - 电子营业执照覆盖企业年报和社保医保等数十项高频涉企服务场景 [1]

电子营业执照应用成效 - 电子营业执照在行政许可和银行开户等30余个领域实现"一照通用" 系统自动调取企业信息后服务效能提升40% [1] - 重点解决银行开户和公积金缴存等6类高频场景的"纸质依赖"问题 通过打破数据壁垒和优化流程实现多行业深化应用 [1] - 企业通过手机电子营业执照可办理银行开户和社保医保等数十项高频涉企服务 累计下载企业户数达13.18万 应用次数达365.67万次 [1] 政务服务优化措施 - 行政审批服务局协同相关部门系统梳理电子营业执照应用场景 采用流程优化合并等方式提升跨部门服务效率 [1] - 电子营业执照覆盖从企业开办到车辆管理的全链条服务场景 实现"亮码"办事模式替代传统纸质材料 [1]

促公平 - 公共资源交易领域完成10项改革任务并取得15项实质性进展 37项年度重点改革任务预计年底前全部完成 [2] - 政府采购监管作出行政处罚80件次 开展监督检查55件 解聘违法违规专家21名 [3] - 工程建设招标投标领域建成29间共享评标间 推进远程异地评标常态化 [3] 降成本 - 高速公路实施12项差异化收费政策 包括氢燃料电池货车免收通行费和集装箱车辆五折优惠 [4] - 铁路运输对钢铁/金属矿石/非金属矿石运价下浮25% 矿建/水泥运价下浮38% [4] - 港口作业包干费下降10% 保持滞期费清零政策 累计降低物流成本超20亿元 [4] - 政府采购数字化改革每年为经营主体节约费用约1亿元 [5] - 小微企业办电"三零"服务扩展至200千瓦 累计节省办电成本88.5亿元 [5] 创便利 - 企业迁移"一件事"系统实现跨区域迁移一次申请并联审批 [6] - 营业执照跨市"通办通打"服务打破地域限制 实现就近办随时印 [6] - 统一全省项目审批管理事项标准 梳理30个常见问题压减管理成本 [7] - 优化网上信用修复功能 帮助3.4万余户经营主体重塑信用 [7]

政务服务改革 - 淄博市行政审批服务局推出农药经营"一件事"集成服务 将农药经营许可证办理 营业执照信息核验 门头牌匾设置备案三大事项深度整合并联办理 [1] - 申报材料由3套15项精简为1套11项 审批时限由21个工作日压缩至5个工作日以内 办事环节压减50%以上 办事效率提升60%以上 [1] 线上线下融合办理 - 线上在"爱山东"政务服务平台增设农药经营"一件事"主题模块 提供全流程"零跑腿 零见面"网办服务 [2] - 线下在各区县政务大厅设置"一件事"综合服务专窗 提供"一口告知 一站办理 一链出证"集成服务 [2] 服务优化措施 - 运用公告 短信 电话等方式提前3个月对许可证临期业户主动提醒服务 [2] - 持续开展"我陪群众走流程"活动 通过亲身体验和办件回访精准解决堵点问题 [2] - 改革推行以来已为4家农药经营门店高效办理开办业务 [2]

政务服务数字化 - 电子营业执照成为企业办理业务的核心工具，实现查档案、办许可、签合同授权等功能，显著提升效率并减轻企业负担 [1] - 数据赋能政务服务成为趋势，电子证照作为信息共享桥梁推动跨部门、跨区域协作，实现从"少带证"到"不带证"的转变 [1] - 聊城经开区打造"电子营业执照+N"融合应用服务体系，通过数据与场景创新提升政务服务智能化与便捷性 [1] 电子营业执照应用场景 - 电子营业执照与电子登记档案绑定，企业可在线完成身份认证后随时查询、下载、打印官方档案，服务覆盖1065户企业，打破时空限制 [2] - 涉企电子许可证与电子营业执照实现"联展联用"，首批集成食品经营许可、公共场所卫生许可等高频证照，企业无需重复提交纸质材料 [2] - 经开区加速扩大"一照集成"范围，推动更多电子许可证纳入系统，目标实现"一照走天下" [2] 服务优化与效率提升 - 构建"1个区级中心+3个便民站点"服务体系，配备专业帮办人员，累计提供超万次企业咨询服务 [3] - 在企业变更注销、工程建设项目审批等领域集成电子营业执照应用，实现身份认证、材料免交等功能，办事环节平均压缩40% [3] - "电子营业执照+N"模式实践"减材料、减环节、减时限、减跑动"改革，通过数字技术重塑政务服务流程 [3]

数字化电子营业执照改革 - 省政府明确自2025年3月1日起全省全面推行电子营业执照 逐步减少纸质执照使用 [1] - 济宁太白湖新区加速推进电子营业执照在企业登记中的普及应用 提升政务服务效能 [1] 电子营业执照应用案例 - 太白湖新区行政审批局帮助市民通过电子营业执照办理企业档案查询业务 实现便捷办理 [1] - 企业可通过电子营业执照快捷验证 登录山东省政务服务网办理登记及档案查询等业务 [1] 未来推进计划 - 太白湖新区将继续加大电子营业执照推行力度 推动在更多领域互通互认互用 [2] - 行政审批局将拓宽电子营业执照应用范围 让更多经营主体享受便利 助力新区高质量发展 [2]