改革背景与市场需求 - 惠民县姜楼镇市场经济持续发展，越来越多的个体工商户面临规模扩张、规范经营、融资发展等现实需求 [3] - “个转企”成为个体工商户突破发展瓶颈、实现提质升级的重要路径 [3] 传统模式痛点 - 以往采用“先注销、再设立”的传统模式，涉及名称核准、证照换发、税务衔接、社保登记等多个环节 [3] - 传统模式需在多个部门间来回奔波，提交材料繁琐、办理周期较长，让不少经营者望而却步 [3] 改革核心举措 - 姜楼分中心推行“个转企”一件事改革，将改革红利精准送达企业群众“家门口” [3] - 依托惠民县“个转企”一件事改革和企业开办一窗通平台“个转企”模块，打破部门壁垒、强化数据共享 [3] - 将多个环节一键整合、一链办理、一站办结 [3] - 设立“一件事”综合受理专窗，推行“N对一”立体帮办服务模式 [4] - 针对流程不同、材料不齐等情况，实行“一次性告知”，避免群众“折返跑” [4] - 通过线上线下相结合的方式，广泛宣传“个转企”改革政策、办理流程和扶持举措 [4] 改革成效与效率提升 - 有案例显示，在家门口的审批分中心仅用了半个多小时就拿到了新的电子营业执照 [1] - 工作人员全程帮办代办，服务贴心高效 [1] 改革的宏观意义 - “个转企”一件事改革的意义远不止于办事流程优化，更为激发市场活力、促进经济高质量发展注入新动能 [4] - 个体工商户是市场经济的“毛细血管”，数量较大、分布广泛，是稳就业、保民生的重要力量 [4] - 通过“个转企”，个体工商户实现从“小打小闹”到“规范经营”的跨越 [4] - 转型后的企业可凭借企业法人身份参与市场竞争，有利于实现规模化、品牌化发展，提升市场竞争力和抗风险能力 [4] 未来计划 - 惠民县行政审批姜楼分中心将以“个转企”一件事改革为契机，不断优化办理流程、提升服务质效 [4] - 计划锤炼工作人员业务素养和服务能力 [4] - 持续聚焦企业和群众需求，完善便民服务设施，努力打造更加高效、便捷、优质的基层政务服务环境 [4] - 目标是为姜楼镇乃至全县经济高质量发展贡献基层审批力量 [4]

政务服务品牌迭代升级 - 济南市行政审批服务局深入打造“在泉城·全办成”政务服务品牌 推动营商环境优化提升取得实质性突破 形成一批全国示范引领的改革成果 [1] - “在泉城·全办成”改革实现从1.0到6.0的迭代升级 工程建设项目审批改革实现从1.0到7.0的迭代升级 [2] - 高质量完成国家全生命周期数字化管理改革试点任务 “智慧表单”“多诺合一”“联合验收”等19项创新举措在全国范围内得到推广 [2] 企业准入与生命周期服务优化 - 围绕企业全生命周期优化市场准入环境 创新实施商事主体登记确认制、住所标准化登记、企业简易注销、证照联销和“个转企”一件事等改革 [2] - 企业开办已实现“一次登录、半日办结” 全程网办率保持在99%以上 [2] - 深化“高效办成一件事”改革 相关事项办理时间、环节、申请材料平均压减79%、85%和70% [2] - 水电气暖网联合报装、建设项目开工、大件运输等“一件事”改革成果获国家或省级肯定推广 [2] 线上线下企业服务体系建设 - 线下依托市级、区县企业服务中心及150个街道(镇)、产业园区的“泉惠企”服务站织密涉企服务网络 [3] - 线上升级打造“泉惠企”政策服务、诉求服务、供需服务三大平台 推动涉企服务数字化转型 [3] - 创新建立政策兑现全流程闭环工作机制 率先实现与“鲁惠通”政策兑现平台、预算管理一体化系统的贯通 兑付工作持续走在全省前列 [3] - 构建涉企诉求全链条闭环解决体系 建立“涉企诉求池” 推动从解决“一个诉求”向破解“一类问题”深化 [3] 政务服务标准化与数字化 - 以标准化、规范化、便利化为抓手持续夯实服务基础 参与制定多项国家、省、市级政务服务标准 牵头制定《济南市政务服务标准化管理办法》 [3] - 紧扣“数字济南”建设目标 以数字化、智能化驱动服务模式创新 推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级 [4] - 市级依申请类政务服务事项已全面纳入“一网通办”总门户 网办率持续提升 [4] - 通过拓展电子证照应用、深化“无人工干预审批”“云踏勘”等数字化场景 构建全流程线上服务闭环 [4] 重点项目服务保障机制 - 建立行政审批“服务直通车”机制 深入开展“项目管家”帮办服务 为重点工程建设提供了有力保障 [2]

文章核心观点 德州市推行的“信用+承诺+容缺”三联动极简办改革项目成功入选第三批全国法治政府建设示范项目 该项目通过将信用机制深度嵌入行政审批流程 以信用替代部分办事条件和材料 实现了审批效率的显著提升和营商环境的优化 是法治政府建设与信用体系建设深度融合的典范 [1] 改革背景与核心理念 - 传统审批流程中 材料暂缺常导致流程停滞 增加企业与群众的时间与经济成本 [2] - 德州市创新引入信用机制 为诚信申请主体提供容缺办、承诺办等便利化方式 用信用替代办事条件与材料 赋能审批全流程 [2] 具体实践与案例 - **案例一：重点项目信用审批** 德州食品智慧科技产业园项目在图审合格证暂缺的情况下 因企业信用记录良好 通过签署容缺承诺书 在十个工作日内补齐材料的承诺下 成功并联办理了施工许可证等手续 保障了项目顺利开工 [2] - **案例二：“批发办”服务** 针对医疗机构医护人员执业证书延续注册的批量需求 允许机构签署一份综合承诺书即可实现“批量受理、审核、制证” 无需逐一提交个人材料 大幅简化流程 [3] 运行机制与流程创新 - 搭建政务服务信用评价管理平台 构建“批前信用核验—批中信用核查—批后信用监管”的全闭环管理模式 [4] - 批前环节逢办必查信用 指导申请人签署并公示信用承诺书 接受社会监督 [4] - 通过接入32类电子证照实现数据调用 对于无法共享的材料协调部门提供 确需核查的事项运用多种手段严格核实 [4] - 首创违约制约管理机制 15个部门联合针对容缺不补、承诺不实等6大情形 对违诺主体实施重点审查、差异化监管等措施 [5][6] 改革成效与数据 - 信用审批事项已扩容至2006项 [7] - 1459项材料实现免提交 368项材料可承诺后补 177个事项实现“先发证后核查” [7] - 审批时限与申请材料平均压减60%和30% [7] - 改革累计惠及21万人次 [7] - 荣获“全国信用承诺特色案例”“山东省法治政府建设示范项目”等称号 [7] 未来发展规划 - 持续拓展信用应用场景 强化数据共享与风险防控 [7] - 计划与相邻城市推进信用互认 打破信用壁垒 实现信用报告跨区域通用 [7] - 将与银行深化合作 通过创新模式与数据共享实现信用增值 [7]

文章核心观点 - 南京江北新区通过“高效办成一件事”改革，在建设项目开工审批领域实现重大突破，将审批时限从15天大幅压缩至1天，并成功实践了跨层级、跨系统的数据对接与并联审批，成为省级标杆案例 [1][2] - 改革以企业需求为出发点，通过数字化赋能和流程重构，将政策要求转化为企业获得感，并已从建设项目开工延伸至固定资产投资项目审批领域，进一步优化了区域营商环境 [3][4] 审批效率突破 - 南京江北新区No.新区2023G08地块项目通过“一件事”模块实现施工许可与消防设计审查并联办理，审批时限从原来的15天压缩至1天 [1] - 该项目是南京市首个通过该模式完成审批的项目，也是全省首个实现省级系统与市级自建审批系统对接办结的标杆案例 [1] - 为保障首单业务顺利落地，行政审批局提前介入，提供从政策解读到系统申报的全流程“保姆式”辅导与代办帮办服务 [1] 技术与协同创新 - 面对省级系统与南京市审批管理系统首次对接的技术挑战，新区积极协调省政务办、市建委及技术单位，建立即时沟通机制 [2] - 针对数据报文格式不一致、审批状态回传延迟等技术难题，通过多次线上线下协调，确保跨层级、跨系统的审批指令无缝流转，为“一天办结”提供技术保障 [2] - 此次实践以数据共享和系统集成为支撑，有效破解了跨部门、跨层级的协同难题 [2] 改革政策背景与服务延伸 - 建设项目开工“一件事”是国务院办公厅《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》中的核心任务之一 [3] - 新区同步实现了全市首个固定资产投资项目审批“一件事”服务落地，目前全市已办结的5个此类案例均为新区立项备案与节能审查联办案例，占全市案例总量的100% [3] - 从“拿地即开工”到“五证齐发”，再到开工“一件事”，新区以个性化服务不断刷新项目落地的“新区速度” [3] 改革理念与长期影响 - 成功实践是新区长期坚持深化“放管服”改革、优化营商环境的必然成果 [4] - 改革核心理念是通过体制机制创新和数字化赋能，打破部门壁垒、重构审批流程，将政府“端菜”变为企业“点菜”，将串联办理变为并联协同 [4] - 展望未来，新区将在更多领域推出创新举措，持续擦亮“新区速度”与“新区服务”招牌，为区域经济高质量发展注入动力 [4]

核心观点 - 安丘市行政审批服务局创新推行无干预智能审批模式，实现了工程建设项目能评、水保等事项的“秒批秒办”，显著提升了审批效率并优化了企业办事体验 [1][2] 审批模式创新 - 推行无干预智能审批工作模式，企业在线提交申请后系统自动触发智能审批程序，全程无需人工审核，实现“秒批秒办” [1][2] - 该创新模式荣获《山东省2025年度工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”试点》 [1] 标准化与无差别审批 - 制定统一的审批规范标准，明确申请条件、材料清单、流程、责任主体和时限，确保“无差别”受理审批 [1] - 提供标准化申报材料模板和办事服务指南，确保申请人“材料一次备齐”，智能审核实现“无差别、零卡顿” [1] 技术实现与流程闭环 - 依托潍坊市工程建设项目审批管理系统的全流程无纸化审批模块，企业在线提交材料，系统自动完成审查并同步生成加盖电子印章的许可文书 [2] - 运用OCR识别技术自动精准提取申请材料中的关键数据，经对比无误后系统自动受理办结，并依据预设模板自动生成批复文件及专属二维码 [2] - 构建“线上申报-智能核验-自动出证-信息监管”的严格全流程闭环体系，审批信息即时推送至监管部门，实现审批过程快且结果无误的“双向奔赴” [2] 未来计划与影响 - 安丘市将以省试点为契机，以提升无人工干预智能审批办件量为核心目标，推动该模式的广泛应用与高效落地 [2] - 目标是为全省工程建设项目审批制度改革贡献更多可复制、可推广的基层经验 [2]

服务集成与流程优化 - 河南省推出“个转企一件事”集成服务，通过流程再造、系统互通、业务协同、数据共享，实现业务一次办、便捷办、高效办 [1] - 服务实行一表申请、一套材料、一本指南、一窗（端）受理、一网办理、限时办结、统一出件 [1] - 符合条件的个体工商户在申请办理变更登记、税务注销及企业税务信息确认时，可自主选择同步办理印章刻制、社保登记、公积金缴存登记、银行账户开立等关联事项 [1] 转型优势与条件 - 个体工商户转型为企业时可保留其统一社会信用代码、原有字号和成立日期，从而延续经营主体字号、经营历史等无形资产 [2] - 对符合条件的申请人，在材料齐全的情况下，可在10个工作日内完成全部办理流程 [2]

电子营业执照应用成效 - 电子营业执照已在行政许可和银行开户等30余个领域实现"一照通用" [1] - 服务效能因系统自动调取企业信息而提升40% [1] - 电子营业执照累计下载企业户数达13.18万 [1] - 电子营业执照应用次数达到365.67万次 [1] 场景优化与流程改革 - 针对银行开户和公积金缴存等6类高频场景解决"纸质依赖"问题 [1] - 通过打破数据壁垒和优化合并流程实现多行业深化应用 [1] - 电子营业执照覆盖企业年报和社保医保等数十项高频涉企服务场景 [1]

电子营业执照应用成效 - 电子营业执照在行政许可和银行开户等30余个领域实现"一照通用" 系统自动调取企业信息后服务效能提升40% [1] - 重点解决银行开户和公积金缴存等6类高频场景的"纸质依赖"问题 通过打破数据壁垒和优化流程实现多行业深化应用 [1] - 企业通过手机电子营业执照可办理银行开户和社保医保等数十项高频涉企服务 累计下载企业户数达13.18万 应用次数达365.67万次 [1] 政务服务优化措施 - 行政审批服务局协同相关部门系统梳理电子营业执照应用场景 采用流程优化合并等方式提升跨部门服务效率 [1] - 电子营业执照覆盖从企业开办到车辆管理的全链条服务场景 实现"亮码"办事模式替代传统纸质材料 [1]

促公平 - 公共资源交易领域完成10项改革任务并取得15项实质性进展 37项年度重点改革任务预计年底前全部完成 [2] - 政府采购监管作出行政处罚80件次 开展监督检查55件 解聘违法违规专家21名 [3] - 工程建设招标投标领域建成29间共享评标间 推进远程异地评标常态化 [3] 降成本 - 高速公路实施12项差异化收费政策 包括氢燃料电池货车免收通行费和集装箱车辆五折优惠 [4] - 铁路运输对钢铁/金属矿石/非金属矿石运价下浮25% 矿建/水泥运价下浮38% [4] - 港口作业包干费下降10% 保持滞期费清零政策 累计降低物流成本超20亿元 [4] - 政府采购数字化改革每年为经营主体节约费用约1亿元 [5] - 小微企业办电"三零"服务扩展至200千瓦 累计节省办电成本88.5亿元 [5] 创便利 - 企业迁移"一件事"系统实现跨区域迁移一次申请并联审批 [6] - 营业执照跨市"通办通打"服务打破地域限制 实现就近办随时印 [6] - 统一全省项目审批管理事项标准 梳理30个常见问题压减管理成本 [7] - 优化网上信用修复功能 帮助3.4万余户经营主体重塑信用 [7]

政务服务改革 - 淄博市行政审批服务局推出农药经营"一件事"集成服务 将农药经营许可证办理 营业执照信息核验 门头牌匾设置备案三大事项深度整合并联办理 [1] - 申报材料由3套15项精简为1套11项 审批时限由21个工作日压缩至5个工作日以内 办事环节压减50%以上 办事效率提升60%以上 [1] 线上线下融合办理 - 线上在"爱山东"政务服务平台增设农药经营"一件事"主题模块 提供全流程"零跑腿 零见面"网办服务 [2] - 线下在各区县政务大厅设置"一件事"综合服务专窗 提供"一口告知 一站办理 一链出证"集成服务 [2] 服务优化措施 - 运用公告 短信 电话等方式提前3个月对许可证临期业户主动提醒服务 [2] - 持续开展"我陪群众走流程"活动 通过亲身体验和办件回访精准解决堵点问题 [2] - 改革推行以来已为4家农药经营门店高效办理开办业务 [2]