国际经验与战略价值 - 制造业比重存在“倒U型”演变规律，但20%是关键门槛，低于此水平易陷入趋势性下降且难以回升[1][4] - 联合国工业发展组织评估制造业增加值占GDP比重的最佳目标为24.5%[1][15] - 美国制造业比重从1953年28.3%降至2024年9.8%，英国降至8.9%，产业空心化后回流困难[13][23] - 德国制造业比重稳定在18%-21%，韩国在人均GDP1.2-1.8万美元阶段维持在24.12%-26.45%，支撑经济韧性[13][22] - 巴西制造业比重从1981年34.35%降至2024年12.38%，阿根廷降至15.09%，陷入中等收入陷阱[13][38] 中国现状与政策导向 - 中国制造业增加值占GDP比重从2006年峰值32%降至2024年25%，处于关键区间[2][5][14] - 制造业投资占比从2020年26%快速回升至2025年10月33%，而房地产投资占比从33%降至22%[2][5][60] - “十五五”规划建议提出“保持制造业合理比重”，需从资金投入机制设计和投资结构调整共同发力[1][2][5] - 微观企业盈利和市场信心是“投资-生产-再投资”循环的关键，有效政策支持与有效需求增长是核心支撑[2][5][64] - 制造业结构调整需兼顾就业，2024年城镇非私营单位制造业就业人员达3681.8万人，占比约22.3%[79][81]