全谷物行动
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守护粮食安全的坚实底气
经济日报· 2026-01-19 06:32
粮食安全保障基础厚实 - 2025年全国粮食总产量达14297.5亿斤,同比增长1.2%,人均粮食占有量达到1000斤 [2] - 种植结构持续优化,玉米产量6024.7亿斤,增长2.1%,大豆产量418.1亿斤,增长1.3%,有效缓解饲料粮供给压力并提升国内油料供给能力 [2] - 国家深入实施优质粮食工程,34个省级粮食区域公用品牌脱颖而出,带动近900家优质企业,全国粮食产业总产值预计稳定在4万亿元以上 [3] - 国家启动全谷物行动计划,发展全谷物食品,以提升全民健康水平 [3] 粮食质量安全与节粮减损 - 国家深入开展粮食质量追溯提升行动,运用区块链、大数据、物联网等现代科技加快粮食全链条质量追溯体系建设 [4] - 近3年我国粮食储存、运输、加工环节年均损失量约占粮食年产量的2% [4] - 国家持续推进粮食节约行动,整治粮食全产业链各个环节的损失 [4] 粮价稳定与市场调控 - 2025年全年粮食收购总量8300亿斤,其中收购最低收购价小麦和稻谷450亿斤,约占5.4%,政策性收储发挥稳预期、兜底线作用 [5][6] - 国家在河南、安徽、江苏、山东和河北5省启动小麦最低收购价收购,在黑龙江、安徽、江苏、江西、河南和湖南6省启动稻谷最低收购价收购 [5] - 引导行业从“卷价格”转向“卷品质”,构建“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制,发展订单农业 [6] - 多措并举增强农民议价能力,包括强化信息服务、提升农民组织化程度、支持建设仓储加工设施、推广“订单农业”“期货+保险”“基差收购”等模式 [7] 进口贸易与渠道多元化 - 面对美国“关税大棒”,对原产于美国的大豆、玉米、小麦、猪肉、牛肉、乳制品等农产品加征关税,实行对等反制 [8] - 对小麦、玉米、大米三大主粮实行进口配额管理,配额内进口征收1%关税,配额外进口征收65%关税 [8] - 2025年粮食进口总量稳中有降,但大豆进口量不降反增,主要受中美经贸关系波动影响,上半年从巴西采购较多,下半年美国大豆进口逐步恢复 [9] - 已与140多个国家和地区开展农业合作,大豆进口来源地从美国、巴西、阿根廷拓展到共建“一带一路”国家,玉米进口来源地从美国拓展到巴西等国 [10] - 国产大豆连续4年突破400亿斤,大豆自给率稳步提升,增强了在国际市场中的议价能力和掌控力 [10] 农业抗灾与应急保障能力 - 2025年通过“以秋补夏”等措施,秋粮增产有效弥补了夏粮损失,农业基础设施和科技支撑作用日益凸显 [11] - 已建成高标准农田超过10亿亩,水利条件不断改善,抗逆新品种和智能装备与防灾技术广泛应用 [11] - 国家稳步提高小麦、早籼稻最低收购价,优化生产者补贴,扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面,启动粮食产销区省际横向利益补偿机制 [11] - 建成国家、省、市、县四级粮食应急预案体系,京津冀等7个区域粮食应急保障中心加快建设 [12] - 全国各级粮食应急加工企业6872家,粮油应急日加工能力178万吨,粮食应急供应网点5.9万家,成品粮油应急日供应能力167万吨 [12] - 原粮储备充足,中央政府与地方政府储备形成衔接互补,36个大中城市主城区成品粮储备保障能力在15天以上 [13] - 加快推进仓储设施现代化与管理智能化,推广绿色储粮与智能技术,依托人工智能、物联网、大数据实现库存实时监测 [13]