经济增长动力转变 - 中国经济增长的主要制约因素从供给侧转向需求侧，居民消费成为决定性拉动力[1] - 人口进入中度老龄化阶段和总量负增长时代，使需求侧制约更加突显[1] - 需求侧因素特别是居民消费已成为经济增长的主要制约[2] 需求侧核心拉动力分析 - 需求侧作为产出的归宿，消费是终极归宿，更突出体现发展目的的功能[2] - 出口需求受到制造业比较优势下降、全球化新形势和供应链脱钩趋势的抑制[2] - 高质量发展要求需求侧从投资拉动转向消费拉动[2] - 人口负增长、老龄化和收入增长减速对居民消费产生明显抑制[2] 居民消费率的重要性 - 居民消费率保持在与发展阶段相符的常态水平是避免异常减速的关键[3] - 居民消费率越高，经济增长大幅减速的概率越低[3] - 高度重视居民消费是提高宏观经济政策有效性的要求[3] 居民消费面临的阻力 - GDP和居民可支配收入增长双双减速，2010年以来潜在增长率呈下行趋势[5] - 居民人均可支配收入增长呈现与经济增长相匹配的强烈回归趋势[5] - 居民收入差距过大抑制消费，2024年基尼系数仍高达0.465[6] - 城镇内部收入差距呈现轻微扩大趋势，进一步抑制居民消费[7] - 未富先老特征导致中国在类似发展水平上具有更深老龄化和更低消费率[7] 政策建议方向 - 从全生命周期培育人力资本，创造更多高质量就业岗位[8] - 借助职业教育和培训提高劳动者与岗位匹配度，培养新一代劳动者[8] - 通过再分配手段改善收入分配，个人所得税等占比仅35.7%低于OECD国家[9] - 2020年政府支出占GDP比重33.9%显著低于参照国家40.4%的平均水平[9] - 政府社会性支出占比52.4%显著低于参照国家62%的平均水平[9] - 拓展公共品边界，政府支出率从26.9%提高到35.6%，居民消费率从62.9%降低为58%[10]