应急管理“十五五”规划核心方向 - 会议明确“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，推进治理模式向事前预防转型是重要牵引[1] - 设定明确目标：到2030年，应急管理体系和能力现代化建设取得显著进展，以事前预防为主的公共安全治理模式有效建立，本质安全水平大幅提升[1] - 设定长期目标：到2035年，形成与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，服务保障高质量发展的能力全面增强[1] 重点行业领域安全治理与专项整治 - 全面完成治本攻坚三年行动任务，强力推动“八大行动”和四项重点任务落地落实[2] - 深化重点行业领域“一件事”全链条专项整治：矿山领域逐条落实“八条硬措施”年度重点任务，加力实施“三个一批”工作举措[2] - 危化品领域全面强化建设项目安全审查和许可准入，加快石油天然气开采安全生产先进技术设备推广和落后技术装备淘汰[2] - 消防领域持续推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料等专项整治，巩固电动自行车整治成效，深化畅通消防“生命通道”和消防设施治理[2] - 聚焦金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸高危领域深化精准执法和指导帮扶[2] - 督促指导建筑施工、交通运输、渔业船舶、文旅、民爆、特种设备等领域强化安全监管，“疏堵结合”化解新业态新风险[2] 应急管理体系建设与能力提升 - 健全大安全大应急框架下应急指挥体系，加快构建覆盖各类灾害事故的全流程全要素全链条应急指挥机制[3] - 提升应急物资和装备统筹保障能力，对标大灾巨灾救灾物资峰值需求优化物资品类、规模和储备布局[3] - 推动应急救援队伍升级强能，健全消防救援力量体系，加快推进机动队伍、航空救援队伍组建落地[3] - 统筹推进航空应急救援能力建设，优化国家安全生产应急救援和工程救援专业力量布局[3]

文章核心观点 - 提高防灾减灾救灾能力是推进中国式现代化、统筹高质量发展和高水平安全、推进国家治理现代化的必然要求，需作为系统工程进行全面部署和落实 [1][2][6] 提高防灾减灾救灾能力的重大意义 - 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重是基本国情 [2] - 提高防灾减灾救灾能力是应对各类灾害风险挑战、维护人民群众生命财产安全和社会稳定、护航中国式现代化行稳致远的必然要求 [2] - 这是统筹高质量发展和高水平安全的基础支撑，在全球气候变暖背景下，我国台风、洪涝、干旱等自然灾害的极端性进一步加剧 [4] - 这是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，防灾减灾救灾既是国家治理的重要任务，又是国家治理能力的重要体现 [5] 提高防灾减灾救灾能力的基本要求 - 必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党的全面领导，坚持人民至上、生命至上 [6] - 以推动公共安全治理模式向事前预防转型为主线，坚持安全第一、预防为主，将常态减灾作为基础性工作 [7] - 以综合防灾减灾救灾和系统施治为抓手，坚持全灾种统筹应对、全过程统一管理、全天候积极防范、全力量有序协调 [8] - 以社会共治为保障，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与防灾减灾救灾的有效途径 [9] 提高防灾减灾救灾能力的重点任务 - 健全应急指挥和责任体系，健全大安全大应急框架下的国家应急指挥机制，构建权威、统一、高效、安全的应急指挥体系 [10] - 提高灾害防治能力，严把规划安全关、安全准入关、安全设防关，实施一批骨干防洪工程、中小河流治理、病险水库除险加固等防治工程 [11] - 完善灾害预警响应机制，提高灾害监测能力和预警能力，强化预警和响应联动，完善直达基层的预警“叫应”和跟踪反馈机制 [12] - 加强综合救援能力建设，积极推进消防救援队伍现代化建设，打造国家区域应急救援中心尖刀拳头力量，加强航空应急救援能力建设 [13] - 提高防灾减灾救灾科技水平，加强科研力量建设，优化整合科技资源，开展风险研判、监测预警、应急指挥等方面关键技术研发 [14] - 强化基层应急基础和力量，坚持政策设计面向基层、风险防控前移到基层、能力提升体现到基层，筑牢防灾减灾救灾基层基础 [15]