公用事业价格机制改革 - 公用事业价格机制改革旨在通过科学定价引导资源向高效领域流动，增强企业自主造血能力 [1] - 国家发改委和市场监管总局起草《价格法修正草案》，强调政府在必要时可对重要公用事业实行政府指导价或定价 [1] - 中办、国办发布《关于完善价格治理机制的意见》，明确要健全促进可持续发展的公用事业价格机制 [1] 当前公用事业价格问题 - 部分公用事业如水、公共交通价格长期偏低，难以反映资源稀缺性，甚至无法覆盖成本，影响服务质量和行业可持续发展 [2] - 部分地区依赖财政补贴维持运营，掩盖了成本失控和效率低下问题，削弱企业提质增效积极性 [2] - 阶梯价格制度执行不力，部分地方一档水价覆盖率超过95%，导致调节机制失效 [2] 价格理顺难点 - 地方存在畏难情绪，担心调价负面影响，缺乏主动性 [3] - 建设运营机制不规范，如燃气领域"一城多企"现象普遍，采购和运行成本差异大，定价困难 [3] 改革方向与措施 - 适度集中部分公用事业价格管理权限，通过精准分类、阶梯定价、差异化定价减轻低收入群体负担，降低企业用户成本 [3] - 推动"一城一企"模式（如城燃），解决特许经营权分散导致的资源配置效率损失和定价难问题 [3] - 明确政府和市场补贴边界，健全价格与补贴联动机制，对困难群体或民生项目配套精准补贴 [4] - 完善阶梯价格制度，拉大各档价差，强化资源节约导向 [4] - 加强价格信息公开和社会监督，建立公用事业价格信息公开平台，提升政策透明度 [4]