行政令核心机制 - 美国政府于2026年2月6日公布一项总统行政令，针对与伊朗有商品和服务往来的国家，其产品进入美国市场时可能面临额外征税 [1] - 该机制自2月7日凌晨启动，核心是建立一个框架，允许相关部门根据情况决定是否对特定国家的进口货物加税，以回应伊朗方面的贸易活动 [1] - 额外税款的例子包括25%，但并非自动对所有国家立即执行，具体执行留待行政部门评估和落实 [1] 政策背景与执行特点 - 此次行政令是美国长期对伊朗限制措施的升级，将总统此前在社交平台上的声明（如1月12日发文称与伊朗做生意的国家可能面临25%税款）正式化、框架化 [3] - 政策执行具有灵活性，具体哪些国家、哪些货物、何时启动加税，取决于后续的部门联合审查，并非一刀切 [3] 同步制裁措施（财政部行动） - 美国财政部海外资产管制办公室在同一天更新了针对伊朗石油贸易和“影子船队”的限制名单，将多家实体和个人列入特别指定名单 [3] - 被列入名单的实体在美国管辖范围内的财产将被冻结，美国主体不得与其交易，其他主体若提供支持也可能面临二级制裁 [3] - 名单中包括几家位于香港、青岛和上海的中国背景航运管理企业，这些企业被认定参与了受限制船舶的运营 [3] - 制裁名单还涵盖了多艘船舶，主要是船龄较高的原油轮、成品油船、油化船和液化石油气船，这些船舶经常更换旗帜（如巴巴多斯、巴拿马、喀麦隆、帕劳、圣马力诺等），涉嫌运载伊朗产油品或石化品 [4] 对航运行业的影响 - 航运企业需要将伊朗相关风险作为长期合规重点，审视整个供应链，包括船舶来源、货物来源、客户关系和服务环节 [6] - 企业若被列入制裁名单，将面临资产冻结和交易禁令，影响其全球运营，尤其对美国有业务的企业影响更大 [6] - 美国财政部在更新名单时同步发布指导，提醒行业注意“影子船队”的特征（如频繁换旗、使用老旧船只、避开主流监测区航行），以避免无意中卷入 [7] - 被点名的航运管理企业需要立即检查内部记录，确保合规，否则二级制裁风险会波及合作伙伴 [7] 对贸易与地缘政治的影响 - 该行政令与制裁同步发布，表明美国正系统性地扩大伊朗贸易风险的外溢影响，从过去主要依赖金融制裁工具，转向结合关税机制，形成更全面的施压 [6] - 该政策对中美经贸关系有潜在影响，因为中国是伊朗的重要贸易伙伴，但行政令并未立即将中国列为加税对象 [6] - 政策设计保留了部门裁量权和总统最终决定权，具有弹性，可根据实际情况（如对通胀、供应链成本及中美经贸议程的考虑）进行调整 [6]