核心观点 - 中国经济发展正从高速增长转向高质量发展，核心在于将“投资于物”与“投资于人”紧密结合，以培育新质生产力并实现中国式现代化建设 [1][3][7] “投资于物”与“投资于人”的内涵升级 - “投资于物”的内涵已超越传统有形物质资产，覆盖范围从交通、能源等传统基建延伸至人工智能算力中心、量子通信网络等新型基础设施，成为支撑战略性新兴产业和未来产业的重要基础 [2] - “投资于物”的投资主体从政府主导转向政府引导、市场运作、多元参与的格局，旨在激活社会资本 [2] - “投资于人”突破单纯民生投入，升维为贯穿全生命周期的战略性资本投资，构建从生育支持到养老保障、从基础教育到终身学习的系统性支持体系 [2] - “投资于人”的内容涵盖知识技能提升、健康福祉改善、社会适应性增强、创新思维培养等多维度人力资本增值，投资工具从简单财政补贴创新发展为人才生态营造 [2] 二者协同的必要性与路径 - 随着发展阶段跃迁，物质资本边际收益持续递减，而人才和创新要素成为驱动高质量发展的关键因素 [3] - 不同阶段的人力资本积累都需要相应的物质资本支撑，如基础教育设施、科研平台、创新载体等，二者是辩证统一的有机整体 [3] - 全球竞争的核心是科技与人才竞争，二者协同是实现科技自立自强的必然选择 [4] - “投资于物”为人才提供创新实践的舞台，“投资于人”则赋予物质资本创新升级的活力，通过全周期协同培育规模宏大、素质优良的人才队伍 [4] - 深度融合体现了以人民为中心的发展观，通过在每个生命阶段精准匹配“物”的供给与“人”的需求，既能提升民众获得感，又能通过人力资本积累扩大内需、激发社会活力 [4] 当前面临的挑战 - 长期形成的“投资于物”政策惯性使一些地方在资源配置上难以真正向人力资本倾斜，需要改革政绩考核体系，建立更注重长期效益和人才发展的评价指标 [5] - 人力资本投资的效益具有间接性、长期性和外溢性特征，需要创新评估方法，建立涵盖经济回报、社会效益、创新贡献的多维度评价体系 [5] - 经济发达地区与欠发达地区在人才投资上存在不均衡，需要推动区域协同发展 [6] - 人工智能等新技术重塑就业市场，对劳动者技能提出新要求，需要建立更加灵活、响应迅速的职业培训和终身学习体系 [6] 未来发展方向：以人为中心的新范式 - 投资领域从“工具性”向“发展性”拓展，未来将更加注重人的全面发展，投资领域将延伸到儿童早期发展、心理健康服务、文化艺术素养等更广泛的范畴 [6] - 投资主体从“政府主导”向“多元共担”转变，通过税收优惠、公私合营等机制设计，形成政府、企业、社会组织和个人共同参与的人力资本投资格局 [6] - 投资效益从“经济回报”向“综合价值”延伸，评价将更加关注人的幸福感、社会凝聚力、文化繁荣度和生态可持续性等综合价值 [6] 协同发展的具体实施策略 - 推动物质资本与人力资本的精准对接、优化配置与场景融合，投资方向需聚焦新质生产力发展需求，实现供需精准匹配 [8] - 在产业与人才对接层面，围绕战略性新兴产业和未来产业建立产才同步推进机制，实现“产业升级”与“能力提升”双向赋能 [8] - 在区域资源配置层面，需立足不同区域的人力资本禀赋与产业基础，实施差异化投资策略 [8] - 投资重点需从传统基建转向服务人的多元化场景创新，包括基础服务设施、城市更新、医疗卫生等民生补短板领域，以及数字经济、低空经济、绿色经济等前沿场景 [8] - 在引才、育才、用才、留才各环节实现深度耦合，构建全方位、全链条的人才培育保障体系 [9] - 引才环节需坚持“硬件吸引”和“软件服务”双轮驱动 [9] - 育才环节需强化“平台赋能”和“能力提升”深度融合，依托产教融合实训基地、数字化学习平台、跨学科科研中心等物质载体 [9] - 用才环节需注重“机制激励”和“平台支撑”双向发力，通过揭榜挂帅、股权激励等制度创新，并依托新型研发机构、科技企业孵化器等物质平台 [9] - 留才环节需强化“环境优化”和“价值认同”双重保障，完善城市基础设施、公共服务设施，并营造尊重人才、鼓励创新的文化氛围 [9] 体制机制创新与生态营造 - 需通过考核激励、投入保障、要素流动、数字化治理等制度创新，为协同发展提供长效支撑 [10] - 在考核激励机制方面，探索将人力资本积累水平、人才密度、创新成果转化率等指标纳入高质量发展考核体系，建立“人物并重”的评价标准 [10] - 在多元投入机制方面，优化财政支出结构，加大教育、科技、人才领域的公共投入，并引导社会资本参与，探索发展人才创新创业基金、专项债券等产品 [10] - 在要素流动机制方面，着力破除体制机制壁垒，建设全国统一大市场，促进人才、资本、技术等生产要素自由流动、优化配置 [11] - 在数字化治理机制方面，利用人工智能、大数据等工具，实现物质资源投入与人才需求的精准匹配，提升服务效率 [11] - 需营造一流人才生态，通过物质环境与人文环境的协同优化，打造人才友好型发展生态 [12] - 物质生态营造需以宜居宜业为目标，完善城市基础设施，加大科研基础设施、产业创新载体、公共文化设施等公共产品供给 [12] - 人文生态营造需着力构建尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会氛围，完善人才权利保障机制 [12] - 政策生态营造需整合各类人才政策与产业、科技、财政政策，形成系统性、协同性的政策体系 [12]