水利建设与粮食安全 - 到2025年底，中国耕地灌溉面积达到10.9亿亩，比“十三五”末增加5300万亩以上，耕地灌溉面积的粮食产量达到80.76% [1] - 大中型灌区粮食播种面积占全国38.89%，粮食产量占全国50.9%，亩均产量1164斤，是全国耕地平均水平的1.5倍，是雨养耕地的2.7倍 [1] 灌排工程基础建设 - 以“两重”建设为契机，新开工7处大型灌区，推进15处在建大型灌区建设和157处大中型灌区现代化改造 [2] - 通过改造，例如青铜峡灌区的惠农渠输水能力达到改造前的1.4倍，提升了控制范围内115万亩农田的灌溉保障 [2] 节水制度与政策体系 - 全国农田灌溉水有效利用系数达到0.583，单方灌溉水粮食生产能力保持在1.8公斤以上 [3] - 5万亩以上的大中型灌区渠首实现在线计量，农业水价综合改革累计实施面积达10.86亿亩，实现应改尽改 [3] - 在农业用水总量稳定的情况下，实现耕地灌溉面积和粮食产量稳步增长，例如山东德州市2025年引黄灌溉用水量较“十三五”年均减少3.5亿立方米，仍保持高产 [3] 旱涝灾害防御与治理 - 2025年成功应对北方冬麦区春夏旱、黄淮江淮夏伏旱，保障了灌区农作物时令灌溉需求 [4] - 2025年会同国家发改委支持70个重点区域排涝能力建设，例如陕西交口抽渭灌区在秋汛中排水机组连续工作30天，减灾面积达40万亩，灌区内玉米亩产在1200斤以上 [4] 未来发展规划 - 下一步将聚焦“加力实施新一轮千亿斤粮食提升行动”，科学布局“十五五”发展规划，整装推进大中型灌区现代化建设和改造，提升灌排泵站能力，持续健全农业节水增效政策体系 [4]

粮食产量与水利保障 - 2025年全国粮食总产量达到14298亿斤，比2024年增加168亿斤，增长1.2% [1] - 截至2025年底，全国耕地灌溉面积超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [1] - 2025年耕地灌溉面积上的粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较去年提高0.41个百分点 [1] 水利设施与防灾减灾 - 水利部门精准调度骨干水库和引调水工程应对旱情，保障饮水和灌溉需求 [2] - 科学调度全国6894座（次）大中型水库拦洪1202亿立方米，减淹耕地830万亩，挽回粮食损失近40亿斤 [2] - 三峡水库第14次蓄满，丹江口水库第3次蓄至170米正常蓄水位，长江流域58座控制性水库死水位以上蓄水量创历史新高，突破“千亿”立方米 [2] - 加强农田沟渠修复整治和平原涝区治理，支持实施70个重点区域排涝能力建设项目 [4] - 以陕西交口抽渭灌区为例，通过疏通沟渠570公里、累计排水1.28亿立方米，成功排涝减灾面积38万余亩，保障了秋粮丰收 [3] 灌区现代化建设与改造 - 大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总产量的50.90% [1] - 2025年新开工7处大型灌区，设计灌溉面积超过560万亩；持续推进建设15处大型灌区，设计灌溉面积达1130万亩 [6] - 实施157处大中型灌区现代化改造项目，完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩 [6] - 全国现有大中型灌区6924处，设计灌溉面积6.27亿亩 [6] - 宁夏青铜峡灌区现代化改造后，惠农渠流速由0.7立方米每秒提高至1.0立方米每秒，渠底高程整体抬高约0.30米，有效保障115万亩农田灌溉 [7][8] - 江苏盱眙县对灌区进行现代化改造，官滩干渠输水时间从13小时缩短至6小时 [5] 灌区管理与投融资创新 - 协同推进“硬投资”和“软建设”，健全运行管护、水价形成及投融资机制 [6] - 辽宁辽阳灌区引入特许经营模式（TOT），评估转让价款3231万元，运营期30年 [8] - 辽阳灌区调整水价为按方收费，执行水价0.22元/立方米，水费收缴率由90%提升至97%，收入增加200余万元，职工工资上调5%—20% [8] - 深化农业水价综合改革试点吸引68.58亿元金融信贷资金和社会资本投入现代化灌区建设 [11] 农业节水增效 - 截至2025年底，全国农田灌溉水有效利用系数提高至0.583，较“十三五”末提高3.2% [9] - 全国节水灌溉工程面积达到6.38亿亩，耕地灌溉亩均用水量降至342立方米 [9] - 单方灌溉水的粮食生产力保持在1.8公斤以上 [9] - 水利部发布14项主要农作物灌溉定额，31个省份制定省级灌溉用水定额 [9] - “十四五”时期中央资金支持改造的大中型灌区配套建设量测水设施近4万处 [10] - 基本实现5万亩以上大中型灌区主要取水口在线监测计量并接入国控平台 [10] - 49处数字孪生灌区共享和新建监测感知设备约1.2万套 [10] 水权改革与市场建设 - 农业水价综合改革累计实施面积10.86亿亩，实现“应改尽改”，大中型灌区水价总体达到运行维护成本水平 [11] - 2025年通过国家水权交易平台累计完成农业水权交易8950单，交易水量2.12亿立方米，成交金额1704.93万元 [11]

全国耕地灌溉面积与粮食产量 - 截至2025年底，全国耕地灌溉面积超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [1] - 2025年耕地灌溉面积上的粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较去年的80.35%提高0.41个百分点 [1] - 大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总产量的50.90% [1] 水利工程建设与投资 - 以水利领域“两重”建设为契机，行业加强大中型灌区现代化建设与改造 [1] - 2025年新开工7处大型灌区，设计灌溉面积超过560万亩 [1] - 持续推进建设15处大型灌区，设计灌溉面积达1130万亩 [1] - 实施157处大中型灌区现代化改造项目，年度建设完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩 [1] - 行业协同推进“硬投资”和“软建设”，健全运行管护、水价形成及投融资机制 [1] 管理与信息化建设 - 水利部将完善“大中型灌区一张图”，联动调整大中型灌区名录以推进精细化管理 [2] - 与农业农村部建立信息共享机制，完成灌区一张图与高标准农田、国土三调等工作衔接 [2] - 指导各地做好大中型灌区与高标准农田等项目衔接，整装推进灌区现代化建设与改造 [2] 节水增效与用水效率 - 五部委联合出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，建立健全农业节水增效制度政策体系 [2] - 截至2025年底，全国节水灌溉工程面积达6.38亿亩 [2] - 截至2025年底，耕地灌溉亩均用水量降至342立方米 [2] - 在农业用水保持稳定的情况下，实现了灌溉面积和粮食产量的稳步增加 [2]

水利建设与农业灌溉 - 全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [1] - 2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较去年80.35%提高0.41个百分点 [1] - 大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总产量的50.9% [1] 灌区建设与现代化改造 - 2025年新开工7处大型灌区、设计灌溉面积超过560万亩 [1] - 持续推进建设15处大型灌区、设计灌溉面积达1130万亩 [1] - 实施157处大中型灌区现代化改造项目，年度建设内容完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩 [1] 节水政策与用水效率 - 水利部等五部门联合出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，建立健全农业节水增效制度政策体系 [1] - 截至2025年底，全国农田灌溉水有效利用系数提高至0.583 [1]

全国耕地灌溉面积与粮食产量 - 截至2025年底，全国耕地灌溉面积超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [1] - 2025年耕地灌溉面积上的粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较去年的80.35%提高0.41个百分点 [1] - 大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总产量的50.90% [1] 水利工程建设与投资 - 以水利领域“两重”建设为契机，加强大中型灌区现代化建设与改造 [1] - 2025年新开工7处大型灌区，设计灌溉面积超过560万亩 [1] - 持续推进建设15处大型灌区，设计灌溉面积达1130万亩 [1] - 实施157处大中型灌区现代化改造项目，年度建设完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩 [1] - 协同推进“硬投资”和“软建设”，健全运行管护、水价形成机制，深化投融资机制改革 [1] 管理与信息化建设 - 水利部将完善“大中型灌区一张图”，联动调整大中型灌区名录，推进精细化管理 [2] - 与农业农村部建立信息共享机制，完成灌区一张图与高标准农田、国土三调等工作衔接 [2] - 指导各地做好大中型灌区与高标准农田等项目衔接，整装推进灌区现代化建设与改造 [2] 节水增效与用水效率 - 水利部等五部委联合出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，建立健全农业节水增效制度政策体系 [2] - 截至2025年底，全国节水灌溉工程面积达6.38亿亩 [2] - 截至2025年底，耕地灌溉亩均用水量降至342立方米 [2] - 在农业用水保持稳定的情况下，实现灌溉面积和粮食产量稳步增加 [2]

敦煌市农业节水奖补政策实施 - 敦煌市圆满完成农业节水精准补贴和节水奖励资金发放工作 总计发放112.89万元资金 [1] - 奖补资金覆盖农田面积18.29万亩 惠及用水户4995户 [1] - 资金发放旨在以“真金白银”激发农户节水积极性 助力农业节水增效和水资源可持续利用 [1] 奖补资金构成与发放流程 - 奖补严格依据《敦煌市农业用水精准补贴和节水奖励资金筹集使用管理办法（试行）》执行 [1] - 通过“村级初审公示—镇级审核确认—市级联合复核”三级闭环核验 [1] - 精准核定补贴面积7.61万亩 对应发放精准补贴资金36.28万元 [1] - 精准核定奖励面积10.68万亩 对应发放节水奖励资金76.61万元 [1] - 总计112.89万元奖补资金已足额进入用水户账户 实现“政策红利”快享直达 [1] 政策效果与未来计划 - 奖补资金发放降低了农户生产用水成本 [1] - 对促进用水户主动采用节水技术、转变灌溉方式起到了积极的引导作用 [1] - 下一步 敦煌市将持续优化奖补机制 推广先进节水技术模式 [1] - 未来计划旨在助力农业高质量发展和水资源可持续利用 [1]

核心观点 - 辽宁省水利与电力部门合作的“以电折水”数据应用案例入选国家级典型案例 标志着该省在利用电力数据推算农业用水、实现水资源精准管理方面取得重要进展 为农业节水增效提供了创新解决方案 [1] 行业动态与政策背景 - 辽宁省是农业大省和严重缺水省份 年农业用水量超过全社会用水总量的一半 但现有农灌机井基本未配备取水计量设施 科学管理水资源面临挑战 [1] - 辽宁省是国家首批“以电折水”试点省份 水利部门与电力部门正密切合作推进相关工作 [1] 技术方案与实施进展 - “以电折水”技术核心是通过电能消耗来推算水的使用量 [1] - 实施基础是完成全省近6万眼农灌机井的“水—电”信息关联建档 [1] - 自2022年以来 已完成2639眼样本井的建设 全面实现样本井取水在线计量 [2] - 样本井选取充分考虑了作物类型与灌溉方式差异 以核算不同条件下的用水定额 [2] - 通过样本井测算得出“以电折水”系数 可推算出同一区域其他机井的大概用水量 此方法旨在避免为全部机井安装计量设施 从而大幅节约建设及运维投入 [2] 数据合作与应用前景 - 水利部门与电力部门确立了数据共享交换机制 实现了数据跨行业、跨部门共享 [2] - 相关数据资源未来具备广阔应用场景 包括在旱田改水田、高标准农田建设、灌溉管网设计等工作中 精准研判区域用水需求 为科学优化灌溉水源与管网布局提供支撑 [2]

行业活动概况 - 第六届农业节水和农村供水技术发展论坛暨第十届农业节水科技奖颁奖大会于11月8-9日在广州举办 [1][2][3] - 活动由中国农业节水和农村供水技术协会及农业节水科技奖奖励委员会主办 [3] - 近500名来自政府部门、地方水利厅局、灌区管理单位、企业及科研院校的代表参会 [75][76] 领导致辞与政策导向 - 协会会长康绍忠院士指出需推进农业全程机械化、自动化与智能化以实现农业现代化 [15][16] - 水利部农村水利水电司司长倪文进建议未来聚焦农业节水增效、农村供水高质量发展及数字孪生灌区建设等重点方向 [25][26] - 倪文进司长提出要全面推进农村供水"3+1"标准化建设和管护模式，加强大中型灌区现代化建设 [27][28] 行业发展成就与数据 - 过去十年全国农业用水量减少185亿立方米，2024年耕地灌溉亩均用水量较2023年进一步减少5立方米 [33][34][35][36] - "十四五"以来广东省每年投入超100亿元推进农村供水建设，为355处大中型灌区、1323万亩农田提供灌溉保障 [40][41] - 广东省"十四五"期间发展高效节水灌溉面积36.4万亩，亩均节水节肥达10%以上 [42] 技术创新与战略方向 - 康绍忠院士强调需深度融合生物、信息与智能装备三大技术体系，建立水分与作物表型信息感知网络以实现智能决策 [16][17][18] - 尹飞虎院士提出开发利用我国5亿亩盐碱地的重要战略，并阐述了"水利、农艺、生物、化学"相结合的综合治理路线 [54][55][56] - 梅旭荣研究员提出旱地农业发展的三大支柱：强化生物多样性、提高降水生产力、增强气候韧性 [58][59][60] 科技奖励与成果 - 第十届农业节水科技奖共授予科技成果奖49项，其中一等奖12项、二等奖17项、三等奖20项 [44][45] - 个人成就奖授予王振华、郑世宗、冯保清"科技成就奖"，潘怀聪、朱红"管理成就奖"及5名"青年创新奖"获得者 [46] 行业合作与展望 - 大会发布了《农业节水和农村供水技术三十年历程回顾及展望》文集并组织了一系列战略合作签约 [6][49][50] - 活动设立了四个平行分会场，议题包括农业节水、农村供水、工程建设与绿色管业赋能及农村水利文化与遗产保护 [61][62][63] - 部分与会代表实地考察了花都水厂与朱村万亩高标准农田创新示范点，了解智慧供水与高效节水灌溉技术 [66][67]

农业节水灌溉规模 - 山东省已建成节水灌溉面积6324万亩，占全省总灌溉面积近70% [1] - 全省7977万亩耕地已实现灌溉用水计量到用水户 [1] 现代化灌区建设投入与成效 - “十四五”以来，行业累计投入146亿元用于实施74处大中型灌区现代化改造 [1] - 通过数字孪生灌区建设，融合水情水量等系统数据220多万条，形成全省大中型灌区“一张图” [1] - 数字技术应用使灌溉效率普遍提升10%以上 [1] 农业水价改革与水权交易实践 - 行业以19处试点为引领，加快构建农业节水增效制度政策体系 [1] - 积极探索水权收储、出让、转让、抵质押等实践，德州市完成农业用水权交易4864笔，交易水量982万立方米，交易金额223万元 [1] 水资源利用效率与粮食安全贡献 - 行业以约占全国1%的水资源，灌溉了约占全国5%的耕地 [1] - 在有限水资源下，生产了约占全国8%的粮食，为保障国家粮食安全作出贡献 [1]

水利基础设施投资与建设 - 近5年实施1959处大中型灌区现代化改造，新增恢复和改善灌溉面积超2亿亩 [1] - 新建吉林水网骨干工程、黑龙江粮食产能提升工程等30项重大引调水和重点水源工程，配套新建191处灌区 [1] - 截至2024年底全国耕地灌溉面积较“十三五”末增加4900万亩 [1] 水利对粮食安全的保障作用 - 2024年全国耕地灌溉面积上生产的粮食产量占比超80% [1] - “十四五”前4年通过调度流域防洪工程体系共减淹耕地7360万亩，避免粮食减产量530亿斤 [1] 农业节水增效进展 - 着力建立健全科学灌溉制度、用水计量监测、农业水价政策等农业节水制度政策体系 [1] - 截至2024年底全国节水灌溉工程面积达6.38亿亩，较“十三五”末提高12.5% [1] - 耕地灌溉亩均用水量降低4% [1] 农村供水体系发展 - 与“十三五”末相比，规模化供水工程服务农村人口比例提高15个百分点 [2] - 小型集中和分散供水工程数量压减近一半，形成以规模化供水为主、小型供水为辅的工程格局 [2] - 已建成世界上服务人口最多的农村集中供水体系 [2] - 预计“十四五”末全国农村自来水普及率将达96% [2]