文章核心观点 - 陕西省水利厅召开会议 全面总结过去十年大型灌区农业水价综合改革成效 并研究谋划“十五五”期间改革重点工作 核心目标是实现农业节水 农民减负和工程良性运行 [1][2] 过去十年改革成效 - 改革验收面积累计达2004万亩 占任务面积1877万亩的106% 超额完成既定任务 [1] - 改革实施后 全省大型灌区年均节水9600万立方米 亩均浇地费用稳步下降 [1] - 全省农田灌溉水有效利用系数达到0.586 水价杠杆的节水激励作用充分释放 [1] 试点灌区经验分享 - 交口抽渭灌区推行水权到户 超定额加价和分类计价制度 两年试点增加了国有骨干工程维修养护经费 缩小了现行水价与运行维护成本水价的差距 [2] - 东雷抽黄灌区通过“农水宝”APP优化缴费服务 2025年夏灌执行丰枯季节水价后 亩均灌水定额下降8%以上 年节水超千万立方米 [2] “十五五”改革重点工作方向 - 完善水价改革“四项机制” 优化分类水价 合理提高经济作物水价 推广丰枯季节水价 试点分时分区水价 [2] - 持续深化灌区管理体制改革 进一步落实大型灌区骨干工程公益性人员基本支出和工程维修养护财政补助经费 [2] - 持续向省财政争取支持 补齐国有骨干水利工程精准补贴短板 构建可持续的补贴机制 [2] - 提升灌区治理能力 推进数字孪生灌区建设 健全标准化管理体系 [2]

核心观点 - 陕西省宝鸡峡引渭灌区2026年度冬灌工作已全面进入高峰期，通过多措并举保障水源、维护设施、优化调度与服务，旨在守住灌区粮食高产稳产底线 [1][2] 水源保障与前期准备 - 公司提早谋划水源保障，在灌前完成水库蓄水工作 [1] - 公司组织管理人员下沉一线，建立墒情与苗情台账，实施分类指导、按需供水，以精准把握灌溉时机 [1] - 公司抢抓灌前水利施工黄金期，集中推进灌区“三修两清一绿化”、重点工程维修及常态化养护工作 [1] - 公司对渠道、水工建筑物、机电设备等进行全方位拉网式整修，确保输水和设备安全稳定运行 [1] 灌溉运营与调度 - 截至新闻发布时，灌区日引水流量达24立方米每秒，日最大灌溉面积突破2.2万亩 [1] - 面对河源来水逐步递减的情况，公司制定精细化配水方案，严格遵循“以渠济库、以库补渠、渠库结合”的思路 [1] - 公司通过上述调度思路，旨在最大限度盘活水资源存量，提升水资源利用效率与效益 [1] 管理与服务优化 - 灌区持续推进农业水价综合改革，严格落实水价流动公示、超定额累进加价、分类水价试点及节水奖励等政策 [2] - 公司积极推广二维码计量收费服务，构建“计量精准、收费透明、管理高效、监管有力”的闭环管理模式 [2] - 公司组建专业浇地服务队，针对无劳力、外出务工农户推出“代浇代灌”服务，以提升服务效能 [2] - 近期，公司严格落实24小时值班巡查，加密巡查频次，及时处置各类安全隐患，全力守护冬灌安全 [2]

世界灌溉工程遗产名录新增项目 - 2025年世界灌溉工程遗产名录揭晓，中国新增四项灌溉工程遗产，包括北京门头沟永定河古渠灌溉工程、云南元阳哈尼梯田、江苏赤山湖灌溉工程以及四川湔江堰 [1] - 永定河古渠灌溉工程是京津冀地区首个获此殊荣的水利灌溉系统 [1] 永定河古渠灌溉工程构成与历史 - 永定河古渠灌溉工程由公益沟、三家店、丁家滩、城龙、付家台五条古灌渠及周边古泉古井共同构成 [3] - 公益沟灌渠始建于辽代，距今已有920多年历史，是五条灌渠中建成最早的 [10] - 城龙灌渠由王德榜于光绪八年（1882年）修建，是门头沟境内灌溉规模最大的古代灌溉工程 [10] - 丁家滩灌渠始建于光绪年间，长约2.5公里，由湘军将领王德榜于1882年主持修建 [6][7] - 付家台灌渠于1903年动工，1925年竣工，建设历时23年，建成至今已一百年，全长约4公里，穿越近66米长的山洞 [3][4] 付家台灌渠详情 - 付家台灌渠是五条古渠中最靠西的上游地段，由村民傅有元、傅有遥于1903年集资修建，初期因缺乏水利知识屡屡失败 [4] - 村民杨永福从煤矿请来技师协助勘测，灌渠最终建成通水，使村民每年可种植两茬粮食 [4] - 1940年灌渠被日寇填平做路基，渠毁水断，新中国成立后得到全面修复 [4] - 灌渠通过引水闸调节入渠水量，防止漫溢并保障下游灌溉需求 [3] 丁家滩灌渠详情 - 丁家滩灌渠的修建源于朝廷治河，光绪七年（1881年）左宗棠上书提议治理永定河水患 [6] - 光绪七年，醇亲王携懿旨布置永定河治理工程，湘军将领王德榜奉命于1882年在丁家滩村“伐石建坝”，修建灌渠 [7] - 灌渠从永定河右岸上游1公里处通过一条长石坝截流入渠，历经140多年风雨，经多次修缮仍保留原有形态 [7] 三家店灌渠详情 - 三家店古灌渠位于永定河东岸，历史比丁家滩灌渠更为悠久，村始建于辽代以前，元朝曾在此设分水口 [8] - 三家店村龙王庙建于明代，内供奉北京现存唯一的乾隆时期永定河神像，庙内存有顺治、乾隆、光绪时期的三通石碑记载灌渠历史 [8] - 清代三家店灌渠成立了“民生水利会”，由灌区农户民主公选“坝头”“司账”，负责收取水费、管理经费、调解纠纷，每年在龙王庙商议分水方案和核算维修费用 [9] 工程体系与文化遗产 - 古渠、古井、古泉共同组成古代水网，保障了门头沟地区的灌溉供水和人民繁衍生息 [11] - 古井景观以雁翅镇碣石村（京西井养第一村）和斋堂镇灵水村的古井为代表 [11] - 门头沟区泉眼众多，著名泉水包括潭柘寺龙潭泉、胜泉岩寺神泉、圣泉寺泉及香峪村泉等，为居民提供生活饮用水、生活用水及小规模灌溉用水 [11] - 古闸坝、水利碑刻、摩崖石刻等与古灌渠、古井、古泉相互映衬，构成丰富的水利遗产群 [11] - 由此衍生的管理制度、灌溉记录、龙王文化、祭祀活动等，造就了绚丽多彩的永定河水文化图景 [11] 工程规模与总结 - 付家台、丁家滩、三家店、公益沟、城龙五条古灌渠总长超过40公里 [11] - 该灌溉工程是永定河滋养北京城的重要纽带，承载着历史智慧与生命，体现了人水和谐的向往 [3][12]

水利基础设施投资与建设 - 全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [1] - 2025年新开工7处大型灌区，设计灌溉面积超过560万亩 [1] - 持续推进建设15处大型灌区，设计灌溉面积达1130万亩 [1] 水利设施对粮食生产的贡献 - 2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较去年80.35%提高0.41个百分点 [1] - 大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89% [1] - 大中型灌区粮食产量占全国总产量的50.9% [1] 行业发展与政策方向 - 以“两重”建设为契机，水利部加强大中型灌区现代化建设与改造，不断完善灌排工程体系 [1] - 水利部门协同推进“硬投资”和“软建设” [1] - 政府、市场“两手发力”推进大中型灌区现代化建设与改造 [1]

全国耕地灌溉面积与粮食产量 - 截至新闻发布时，全国耕地灌溉面积已超过10.9亿亩，较2020年底增加5300万亩以上 [1] - 2025年耕地灌溉面积上的粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，较去年80.35%提高0.41个百分点 [1] - 其中，大中型灌区粮食播种面积占全国的38.89%，粮食产量占全国总产量的50.9% [1] 大中型灌区建设与现代化改造 - 2025年新开工7处大型灌区，设计灌溉面积超过560万亩 [1] - 持续推进建设15处大型灌区，设计灌溉面积达1130万亩 [1] - 实施157处大中型灌区现代化改造项目，年度建设内容完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩 [1] 农业节水政策与用水效率 - 水利部等五部门联合出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，建立健全农业节水增效制度政策体系 [1] - 截至2025年底，全国农田灌溉水有效利用系数提高至0.583 [1]

核心观点 - 辽宁省水利与电力部门合作的“以电折水”数据应用案例入选国家数据局典型案例 该模式通过电力数据推算农业用水量 旨在解决农业取水计量难题并促进节水增效 [1] 案例背景与意义 - 辽宁省是农业大省和严重缺水省份 农业用水量超过全社会用水总量的一半 [1] - 省内现有农灌机井基本未配备取水计量设施 科学管理水资源和精准核算灌溉用水量存在困难 [1] - “以电折水”模式被选为国家数据局第二批数据流通安全治理典型案例 为农业节水增效提供保障 [1] 实施方法与进展 - 已完成近6万眼农灌机井的“水—电”信息关联建档 [1] - 自2022年以来 已完成2639眼样本井的建设 全面实现样本井取水在线计量 [2] - 通过布设样本井监测用水数据 估算定点区域用水量 并通过数据联动形成全域农业用水图谱 [1] - 选取样本井时充分考虑作物类型与灌溉方式差异 核算不同条件下的用水定额 [2] 模式优势与经济效益 - 全省农灌机井数量庞大 全部安装计量设施面临巨大的建设和维护成本 [2] - 通过样本井测算“以电折水”系数 可推算出同一区域其他机井的大概用水量 [2] - 采用样本井办法可大幅节约设施建设及运维投入 实现降本增效与精准管水的双赢 [2] 数据合作与应用前景 - 水利部门与电力部门确立了数据共享交换机制 实现数据跨行业、跨部门共享 [2] - 未来数据资源具备广阔应用场景 如旱田改水田、高标准农田建设、灌溉管网设计等 [2] - 数据可用于精准研判区域用水需求 为科学优化灌溉水源与管网布局提供支撑 [2]

水资源调配工程 - 来自成都市三岔水库的水于10月19日凌晨2时23分抵达内江市资中县的东风水库，标志着都江堰灌区的"岷江水"首次进入川南经济区 [1] - 输水路径为三岔水库流经黄板桥水库和胜利水库，最终到达东风水库，全程70多公里 [1][1] - 此次通水使都江堰灌区覆盖范围从7市40县（市、区）扩大至8市41县（市、区），灌溉面积达到1164.7万亩 [1] 区域经济与农业发展 - 资中县是农业大县，过去长期受制于水资源时空分布不均，特色产业发展面临瓶颈 [1] - 黄板桥水库、胜利水库和东风水库过去主要依赖天然降雨补充水源，缺乏外部水源补充，易因旱情引发缺水危机 [1] - "岷江水"的成功引入解决了今冬明春灌区的农业用水需求，保障了供水稳定 [1]

试点验收成果 - 江苏省完成南京市六合区新禹河灌区和泰州市姜堰区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点省级验收 [1] - 江苏成为全国首个完成试点验收的省份 [1] - 全国“三试点地区”仅有两个，南京市六合区新禹河灌区是其中之一 [1] 南京市六合区新禹河灌区模式 - 创新构建项目建设集成化—管护模式链条化—投融资机制多元化“三化”融合建管模式 [1] - 采用数字化感知全覆盖—精准化计量全链条—智能化调度全场景“三化”协同用水管理 [1] - 实施水权交易市场化—水价调整差异化—奖补制度长效化“三化”联动制度保障的改革模式 [1] - 立足南方丰水区蓄引提结合的以种植大户为主的灌区特色 [1] 泰州市姜堰区模式 - 创新构建强化政府主导作用—激发公司主建动能—用足协会主管优势—落实农场主营责任的“四主”工作格局 [2] - 采取精准定价—精准配水—精准计量—精准奖补的“四精”改革措施 [2] - 推动融入生产—融合生态—融进生活—融通人文的“四融”系统治理 [2] - 立足南方丰水区提水灌溉特色，形成“目标引领、改革推动、数字赋能、融合发展”姜堰模式 [2] 试点经验与意义 - 两试点地区探索形成一套可复制、可推广的试点经验 [2] - 试点通过省级验收标志着江苏省深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点取得重要成果 [2] - 姜堰区蹚出丰水地区、粮食作物为主、提水灌溉为主的现代化灌区建设路径 [2]

水利发展核心成就 - 近5年实施1959处大中型灌区现代化改造，新增恢复和改善灌溉面积超2亿亩 [1] - 截至2024年底全国耕地灌溉面积较"十三五"末增加4900万亩，2024年灌区粮食产量占比超80% [1] - "十四五"前4年通过防洪调度减淹耕地7360万亩，避免粮食减产530亿斤 [2] 现代化灌区建设 - 近5年新建吉林水网骨干工程、黑龙江粮食产能提升工程等30项重大引调水和重点水源工程 [1] - 配套新建191处灌区以强化粮食主产区水利保障 [1] - 耕地灌溉亩均用水量降低4%，节水灌溉面积达6.38亿亩，较"十三五"末提高12.5% [2] 精细抗灾保产措施 - 2022年长江流域干旱期间实施两轮水库群联合调度，75座水库补水62亿立方米 [2] - 科学调度保障1.83亿亩秋粮作物灌溉用水，实现大旱之年粮食丰收 [2] - 单方灌溉水的粮食生产力保持在3.6斤以上，用水效率连年提高 [2] 农业节水制度体系 - 建立健全科学灌溉制度、用水计量监测、农业水价政策等节水制度政策体系 [2] - 通过精准范围、对象、时段和措施应对水旱灾害，减少粮食损失 [2]

大中型灌区建设与成效 - 大中型灌区项目被列入水利领域“两重”建设实施方案，支持实施15处新建大型灌区（设计灌溉面积1130万亩）和145处大中型灌区现代化改造项目（完成后将新增恢复和改善灌溉面积近2000万亩）[1] - 全国耕地灌溉面积达10.86亿亩，以占全国56%的耕地生产了全国80%以上的粮食，其中大中型灌区亩均产量是全国平均亩产的1.5倍到2倍，是雨养耕地的2.5倍到3倍[1] - 推进灌区信息化、数字化建设，完善“大中型灌区一张图”，并与农业农村部建立共享机制，完成与高标准农田套图工作[1] 灌区抗旱保丰收实例 - 今年上半年河南、陕西、山西等地受旱，但受旱地区大中型灌区因水源充足、灌溉及时，实现增产，例如河南商丘市三义寨灌区冬小麦平均亩产1300斤（比去年增加200斤），河南濮阳市南小堤引黄灌区冬小麦亩产1050斤（比去年增加50斤），山西大禹渡灌区夏粮平均亩产较去年增加107斤（增产11.9%）[2] - 今年耕地灌溉面积上夏粮产量占全国夏粮总产量的88.85%[2] - 水利部门强化预报预警预演预案“四预”措施，围绕秋粮主产区强化骨干水工程调度，保障秋粮灌溉[2] 农业节水增效进展 - 水利部全面推进国家节水行动，2025年4月出台《关于全面构建节水制度政策体系的意见》，建立健全农业节水增效制度政策体系[3] - 截至目前，我国节水灌溉工程面积达6.38亿亩，较“十三五”末提高12.5%，其中滴灌、微喷灌面积突破1亿亩，耕地灌溉亩均用水量降至342立方米，较“十三五”末降低4%[3] - 在农业用水保持稳定的情况下，实现灌溉面积和粮食产量稳步增加[3]