文章核心观点 - 2026年初，中国农信系统改革进入新阶段，云南、宁夏、黑龙江三地明确将采取统一法人模式组建省级农商行，标志着新一轮改革正纵深推进，统一法人模式逐渐成为主流选择 [1][2][5][8][9] 省级农商行改革最新进展 - **宁夏**：黄河银行透露，宁夏农商行深化改革方案已获批复，将推进吸收合并辖内其他19家市县机构，最终形成“一个法人银行”，这被视为省级农商行改革模式的又一成功探索 [1][4] - **云南**：云南省联社及省内122家行社已审议通过以新设合并方式组建“云南农商银行”，所有涉改机构的业务、财产、债权债务等将由新银行承继 [2][6] - **黑龙江**：东宁农商行会议强调2026年是“全省农信系统统一法人的启动年”，省联社将以省级农商银行组建为契机强化改革创新 [1][6] 改革模式与路径 - 新一轮改革在“一省一策、因地制宜”原则下推进，主要模式包括农商联合银行模式和全省统一法人模式 [8] - 统一法人模式的具体路径多样，有的“两步走”，有的“一步到位”（如内蒙古），有的“先联合、再统一” [9] - 有观点认为，统一法人模式有利于资源深度整合、强化规模效应、化解基层风险、提升经营效率，并逐渐成为新一轮改革的主流选择 [9] - 政策导向有所调整，海南、辽宁两省统一法人改革获批影响了其他省份的路径选择 [10] 相关省份农信系统资产规模 - 截至2024年末，云南农信系统资产规模为1.33万亿元 [2] - 截至2024年末，宁夏农信资产规模超过2300亿元 [2] - 截至2024年末，黑龙江农信资产规模超过6700亿元 [2] 改革背景与历史 - 黄河银行于2008年底由原宁夏自治区联社和银川市联社合并组建，是全国首家省级联社改革试点单位，其通过向19家市县机构投资入股（平均持股超20%）并选派管理人员，被视为“金融持股公司模式”的典型样本 [3] - 2022年，农信体系新一轮改革大幕拉开 [4] - 2025年是改革提速的关键年，江苏、江西、贵州的省级农商联合银行挂牌开业，河南、内蒙古、吉林、新疆等地采取统一法人模式组建的省级农商行也先后成立 [9] 具体改革筹备工作 - **宁夏**：黄河银行2024年、2025年完成两轮增资，总股本由16亿股增至18.5亿股，自治区财政厅全资持股的宁夏惠民投融资有限公司成为第一大股东；已就“深化改革清产核资及资产评估服务项目”进行中介机构招标 [4] - **云南**：2025年11月，云南省委金融办、省联社人员曾到内蒙古农商银行交流改革经验 [6] - **黑龙江**：省联社曾就改革咨询服务项目进行公开招标，服务期至完成统一法人改革；系统共有法人机构84家 [7] - **其他省份**：陕西、广东计划改制组建省级农商联合银行；甘肃已切换路线，将推进筹建统一法人模式的“甘肃农商银行”；河北也在就深化改革工作法律服务项目进行招标 [9]

广东省联社改革动态 - 广东省联社积极推动改制组建农商联合银行工作，2024年年报透露相关计划[1][3] - 广东省联社2024年末社员股东总数为81户，前十名包括广州农商银行、东莞农商银行等[2] - 广东省81家农商银行（不含深圳）总资产4.8万亿元，各项存款3.75万亿元，2024年实现拨备前利润462.97亿元，净利润242.85亿元[2] - 广东省采取"N个一部分"适度竞争格局，形成多家脱离省联社系统的头部农商银行分别管理一部分的模式[3] 人事变动 - 刘鹏获批担任广东省联社理事、副理事长、主任，此前任广东省揭阳市人民政府副市长[1][2] - 广东省联社原主任麦延厚2023年底升任省联社党委书记，2024年10月担任省联社理事长[2] 改革模式与进展 - 农商联合银行模式改革成本较低，能保证下辖农信机构法人地位不变，容易实现平稳过渡[1][5] - 该模式能丰富省农商联合银行的金融服务牌照，扩展业务范围[1][5] - 2024年7月广东金融监管局会议明确巩固广东农合机构"1+7"市场体系，加快推进村镇银行结构性重组[4] - 内蒙古农商银行2025年5月27日挂牌开业，提供将100多家机构组建为统一法人农商银行的"内蒙古样板"[4] - 浙江、山西、辽宁、四川、广西、海南等地省联社改革方案已落地，新疆组建全区统一法人农商银行的方案已获批[4][5] 行业趋势 - 多地省联社改革开花结果，涌现不少万亿元级别的新银行[1][4] - 省联社改革主要有四种模式：统一法人省级农商银行、金融控股公司、省级农商联合银行、金融服务公司[5] - 改革有利于协调整合全省农信资源、增强资本实力，推动区域内中小银行化解风险[5] - 未来需以"特色化服务+稳健经营"替代规模扩张逻辑，发展供应链金融、绿色信贷等产品[6]

广东农信系统改革方向 - 广东省联社明确2024年改革方向为"深入推进金融供给侧结构性改革"，重点推动改制组建农商联合银行[1] - 改革背景源于省内经济发展不均衡，珠三角与粤东西北金融承载力差异显著，需兼顾资源整合与地方灵活性[1] - 联合银行模式因改革成本低、易接受成为首选方案，保留地方农商行独立法人地位[1][4] 广东农信系统格局演变 - 2017-2020年完成64家农信社改制为农商行，形成"N个一部分"竞争格局：部分由地方政府直管（如广州、深圳等6家农商行），其余由省联社管理[2] - 2023年省政府提出加快省联社改革，支持金融弱区组建地市统一法人农商行，目标形成"1+7"市场体系[2] - 截至2024年末，全省81家农商行总资产4.80万亿元（同比+3.79%），但财务收入1605.59亿元（同比-3.6%）、利润248.7亿元（同比-14.7%）连续两年下滑[3] 农商联合银行模式分析 - 联合银行模式为主流选择，特点为维持县域法人独立地位，改革成本低且避免整合摩擦，适合优质农商行多的省份[4][5] - 具体分为两种子模式："上参下"（如山西）和"下参上"（如浙江），广东暂未明确采用哪种[5] - 现存挑战包括股权与管理结构倒置矛盾未解，需明确联合银行职能定位（管理协调或金融服务创新）及成员行出资比例[5] 广东省联社基本情况 - 成立于2005年，由省内农商行自愿入股组成，履行管理、指导、协调职能[3] - 2024年10月麦延厚出任理事长，其2021年起历任理事、副理事长、主任等职[3]