广东省联社改革动态 - 广东省联社积极推动改制组建农商联合银行工作，2024年年报透露相关计划[1][3] - 广东省联社2024年末社员股东总数为81户，前十名包括广州农商银行、东莞农商银行等[2] - 广东省81家农商银行（不含深圳）总资产4.8万亿元，各项存款3.75万亿元，2024年实现拨备前利润462.97亿元，净利润242.85亿元[2] - 广东省采取"N个一部分"适度竞争格局，形成多家脱离省联社系统的头部农商银行分别管理一部分的模式[3] 人事变动 - 刘鹏获批担任广东省联社理事、副理事长、主任，此前任广东省揭阳市人民政府副市长[1][2] - 广东省联社原主任麦延厚2023年底升任省联社党委书记，2024年10月担任省联社理事长[2] 改革模式与进展 - 农商联合银行模式改革成本较低，能保证下辖农信机构法人地位不变，容易实现平稳过渡[1][5] - 该模式能丰富省农商联合银行的金融服务牌照，扩展业务范围[1][5] - 2024年7月广东金融监管局会议明确巩固广东农合机构"1+7"市场体系，加快推进村镇银行结构性重组[4] - 内蒙古农商银行2025年5月27日挂牌开业，提供将100多家机构组建为统一法人农商银行的"内蒙古样板"[4] - 浙江、山西、辽宁、四川、广西、海南等地省联社改革方案已落地，新疆组建全区统一法人农商银行的方案已获批[4][5] 行业趋势 - 多地省联社改革开花结果，涌现不少万亿元级别的新银行[1][4] - 省联社改革主要有四种模式：统一法人省级农商银行、金融控股公司、省级农商联合银行、金融服务公司[5] - 改革有利于协调整合全省农信资源、增强资本实力，推动区域内中小银行化解风险[5] - 未来需以"特色化服务+稳健经营"替代规模扩张逻辑，发展供应链金融、绿色信贷等产品[6]

改革模式和规模在全国尚属先例。 5月27日，内蒙古农村商业银行股份有限公司（下称"内蒙古农商银行"）正式开业。10天前，内蒙古农 商银行注册成立，一次性整合120家机构、注册资本超过580亿元等信息再度引起业内关注。 这不仅意味着新一轮农信改革再下一城，也标志着此轮改革迎来范围较大的一次中小银行合并重组，改 革模式和规模在全国尚属先例。在业内人士看来，这是"一省一策"原则下推进中小银行改革化险的一次 积极探索，但要一次性解决体制机制问题仍面临不少挑战。 有专家对第一财经表示，地方处置中小金融机构风险的一大掣肘是资金支持。内蒙古农商银行较大规模 的注册资本体现出一定的改革决心，但前期风险处置效果和后续经营回报情况是决定改革效果的关键。 从股东构成来看，内蒙古农商银行庞大注资背后涉及地方财政部门、地方国企、民企、自然人等多元主 体，多地财政局入股。另从官方披露信息来看，今年以来内蒙古自治区农村信用社联合社（下称"内蒙 古自治区农信联社"）正紧锣密鼓清扫存量风险，加速不良资产清收处置。 120家涉改机构"一个不少" 5月27日，内蒙古农商银行发布公告，宣布该行于当日正式挂牌开业。据国家企业信用信息公示系统信 息，内 ...

广东省联社改革方向 - 2025年将积极推动改制组建农商联合银行工作，联合银行模式成为广东的选择，"1+7"市场体系升级在即 [1] - 广东省联社由81户社员股东组成，包括H股上市的广州农商银行、东莞农商银行以及A股首发上市的顺德农商银行、南海农商银行等 [2] - 截至2024年末，广东全省81家农商行总资产为4.80万亿元（增长3.79%），存款3.75万亿元（增长4.97%），贷款2.63万亿元（增长3.91%），全年净利润242.85亿元 [2] - 81家农商行承担了全省银行业1/4的涉农贷款、2/5的普惠涉农贷款和3/5的农户贷款，体现服务"三农"的市场定位 [2] "1+7"市场体系特点 - 广东已有一批实力较强的农商银行脱离省联社系统，包括广州农商银行、东莞农商银行、顺德农商银行等，管理权移交至地方政府 [3] - 头部农商银行通过"注资、注制、注智"方式定向帮扶其他机构，例如深圳农商银行控股惠来农商银行、广州农商银行控股潮州农商银行等 [3] - 省联社直接管理部分农信机构，形成"1+7"体系，保留省级战略协同功能的同时实现属地管辖 [3] 全国省联社改革模式 - 多数省份选择以省级农商联合银行为主，分为"下参上"（浙江模式）和"上参下"（山西、四川、广西模式）两种持股方式 [4][5] - 联合银行模式改革成本较低且保留多级法人治理结构，适用于优质农商银行较多且重组整合阻力较大的省份 [5] - 统一法人模式适用于经济发展程度高或管理半径小的省份，如辽宁、海南、内蒙古等地选择组建省级农商行 [6] - 部分省份采用分步走方式，如河南先成立联合银行后转为统一法人农商银行 [6] 农商联合银行优势 - 改制为农商联合银行可理顺股权关系、增强资本实力（注册资本达几十亿至上百亿元）、申请更多业务资质与牌照 [5] - 省级农商银行模式有助于集中配置资源、提升经营管理合力、发挥规模经济优势，适合机构数量少或高风险机构较多的地区 [6]

每经记者｜赵景致 每经编辑｜陈旭 在国内多省份陆续宣布省联社改革方案后，第一经济大省广东省的农信系统也首次对外透露了省联社改 革的具体方向，即组建省级农商联合银行。 日前，广东省联社发布的2024年年度报告中明确提出，"深入推进金融供给侧结构性改革。突出管理体 制机制改革，严格按照省委、省政府部署要求，积极推动改制组建农商联合银行工作"。 《每日经济新闻》记者注意到，近几年来新一轮省联社改革正处于"快车道"，目前已有多个省份完成改 革，也有部分省份正制定改革计划。在新一轮农信社改革进程中，成立省级农商行和农商联合银行是主 流改革路径。 广东拟组建农商联合银行 广东省联社于2005年设立，由广东省内4家地市农村信用合作联社和95家县（市、区）农村信用合作联 社自愿入股组成，是根据省政府授权，履行对辖内农商行管理、指导、协调和服务职能的金融机构。 截至2024年末，广东省联社社员股东总数为81户，其中包括已于H股上市的广州农商银行、东莞农商行 以及目前正在A股排队上市的顺德农商银行、南海农商银行、东莞银行等。截至报告期末，广东全省81 家农商行（不含深圳）总资产为4.8万亿元，增长3.79%，各项存款3.75万亿 ...

广东省联社在2024年年报中提到，2025年要攻坚克难，深入推进金融供给侧结构性改革。突出管理体制机制改 革，严格按照省委省政府部署要求，积极推动改制组建农商联合银行工作。值得注意的是，这是广东省首次明确 省联社改革方向。 虽改革方向是首次明确，但从此前的动作的来看，广东省已为省联社改革准备多时。 2021年以来，深圳农商行、广州农商行后，珠海农商行、东莞农商行、顺德农商行、南海农商行、普宁农商行、 汕头海湾农商行等广东农信系统内的多家农商银行陆续宣布，脱离广东省联社系统，转由当地政府直接管理。 广东省政府曾在印发的《广东省金融改革发展"十四五"规划》中表示，支持符合条件的农商行扩大经营自主权。 上述多家银行也在相关公告中表示，此举是为落实广东省农村中小金融机构体制机制改革总体部署。 华夏时报记者卢梦雪北京报道 在广东省多家农商行陆续宣布脱离省联社，划归政府管理后，近日，广东省联社在披露的2024年年报里透露，"积 极推动改制组建农商联合银行工作"。这也许意味着，广东即将在广东省联社基础上组建农商联合银行。 这是广东首次明确省联社改革路线。2021年以来，广东省多家实力雄厚的农商行"告别"了省联社，广东农信系 ...

当前，多个省区的省联社改革方案进入落地实施阶段，尚未披露具体改革路径、模式的省区，处于农信系 统改革做前期的酝酿筹备期，而内部金融反腐工作也在深入推进。 步入2025年刚刚两个月，安徽农信系统已有4名农商行高层被通告，其中包括三家农商行的原董事长"落马"。 券商中国记者粗略统计，2024年以来，安徽农信系统反腐通报密集，安徽省联社系统落马干部呈现高密度、高 层级特点，涉及了6家农商银行原董事长。 或鉴于农信系统内部干部腐败案件高发，自2019年安徽省联社原理事长陈鹏落马后，接任的三任理事长均从外 部系统引入。尽管十年前安徽在全国率先完成农商银行改制，但在当前省联社改革进度中，安徽地区步伐较 慢。不过，区域内已有地级市农商行开始落地实施合并县级农商行，第一步正在尝试。 安徽地区农商行"一把手"落马密集 区域反腐力度不减速，过去两个月，安徽金融反腐通告不断。 其中在2月份就相继有阜阳颍淮农商行原党委书记、董事长张勇，安徽利辛农商行原党委书记、董事长卢一 运，亳州药都农商行原新城支行行长梁富强被查。 如自2020年至2024年，阜阳颍东农商行三任董事长接连被查，即首任董事长汪侠、第二任董事长代伟、第三人 董事长姚清 ...

河南省联社改革进展 - 河南农商银行正式开业 注册资本金为29247亿元 首任领导班子包括董事长郝惊涛 副董事长兼行长王炯 副行长梁生效 张涛 韩俊岭 [1] - 河南农商银行通过新设合并方式组建 合并25家机构包括河南农村商业联合银行 4市农商银行及村镇银行 承继全部资产负债业务人员网点及权利义务 [1] - 改革模式从农商联合银行调整为统一法人模式 体现化解风险为首要目标 适合经济体量较小且风险机构较多的省区 [2] 省联社改革模式比较 - 全国已有9省份完成省联社改革 其中6省选择农商联合银行模式 3省采用统一法人模式 [2] - 统一法人模式优势在于形成规模效应 集中处置潜在风险 河南在已组建联合银行后转向该模式 [2] - 改革需因地制宜 中央强调"一省一策"原则 坚持农村中小银行支农支小定位 [3] 政策导向与监管要求 - 河南省政府要求推进农商行组建 同步推动不良资产清收 问题股东清理 多渠道补充资本 [2] - 金融监管总局支持省级政府"一省一策"推进改革 改制为产权清晰权责明确的金融企业 [4] - 改革目标为建立统分结合 多级经营 功能互补 治理有效的农信社体系 [4]