外交与区域安全合作进展 - 中国与东盟十国于2026年2月26日至27日在新加坡举行落实《南海各方行为宣言》第52次联合工作组会议 [1] - 会议由中国外交部边海司副司长檀勍生与马来西亚外交部海洋司司长阿迪娜共同主持 [1] “南海行为准则”磋商进程 - 各方在会上继续推进“南海行为准则”磋商 [1] - 各方同意按照“准则”下步磋商路线图，加快磋商进程 [1] - 各方争取早日达成“准则”，共同维护南海和平稳定 [1]

中国人民解放军南部战区南海军事行动 - 南部战区于2月2日至2月6日连续五天组织海空力量在南海海域进行例行巡航[1] - 此举是近半个月以来南部战区第三次发布在南海的军事行动，此前分别于1月31日在黄岩岛领海领空及周边海空域开展战备警巡，以及1月25日至26日在南海海域进行例行巡航[2] - 战区部队持续保持高度戒备，旨在坚决捍卫国家领土主权和海洋权益，并可在遭受突然攻击时迅速由训转战[1][2] 军事行动的具体内容与能力 - 巡航期间，海空兵力会开展带有战术背景的演练，涵盖防空、对海攻击等多个课目[3] - 参与巡航的空中兵力包括轰-6K轰炸机、歼击机，携带中远程空空导弹以及远程反舰导弹，射程在数百公里到上千公里不等[3] - 参与巡航的海军舰艇具备强大的区域防空和反舰作战能力，配备的防空、对海打击导弹射程可达数百公里，部分反舰导弹射程近千公里，可在远距离构成强大威慑[3] 地区局势与菲律宾的双重姿态 - 菲律宾拉拢域外国家（如与美国印太司令部于1月25日至26日在黄岩岛附近）组织双边空中巡航和联合演练，被批评为破坏地区和平稳定[1][2] - 与此同时，作为2026年东盟轮值主席国，菲律宾表示将力争加快“南海行为准则”谈判，目标是在2024年内达成协议，并提议将东盟与中国工作组会议的频率从每三个月一次提高到每月一次[3] - 分析认为，菲律宾一方面通过引入域外势力增加对抗筹码，另一方面又在规则建设上展示积极姿态，这种言行不一的做法反映出其深层次自我身份定位的内在冲突，不利于赢得信任和维护磋商的积极氛围[3]

文章核心观点 - 专家吴士存认为，在美国支持和日本因素影响下，菲律宾在南海的单边挑衅行动仍在加强，日本介入产生了负面且具破坏性的作用 [1] - 未来五到十年南海和平稳定的大格局不会发生颠覆性变化，但彻底解决南海争端可能需要几代人的努力 [1][10][11] 美国南海政策演变 - 特朗普第二任期南海政策基本延续拜登政府，但更多诉诸军事手段，美菲联合军演、基地建设、武器销售转让、情报共享等在加强 [3] - 美国南海政策在2020年7月蓬佩奥声明后放弃中立，转向选边站，支持挑衅中国的声索国，拜登及“特朗普2.0”均延续并加码了这一政策 [3] 菲律宾国内政局 - 小马科斯政府面临中期选举结果不利、大规模反腐抗议等执政挑战，政局乱象将持续一段时间 [4] - 约50万民众于11月16日在马尼拉示威要求彻查腐败，副总统莎拉·杜特尔特已表示随时准备继任总统 [4] 日本对南海的介入 - 日本对南海事务的介入非常负面且具破坏性，政策已从仅关切航行安全大幅调整为积极介入 [6] - 日本通过《互惠准入协定》、探讨签署《访问部队协定》、在巴拉望岛建弹药库（距黄岩岛仅200公里）等方式，为自卫队常态化部署铺路 [6] - 日本在南海仲裁案中扮演不光彩角色，仲裁庭庭长为日籍，日本此后每年在G7等场合积极推动承认并执行仲裁裁决 [7] - 日本对南海的介入已从政治外交扩展至军事领域，并可能推动美菲日三国基础上加入澳大利亚、加拿大等更多国家 [8] 南海局势未来展望 - 未来五到十年，因中国的存在，南海大的和平稳定格局不会发生颠覆性变化，但局部动荡和冲突仍可能出现 [10] - 一些声索国可能利用“南海行为准则”磋商达成前的窗口期，通过单边行动巩固和扩大既得利益 [10] - 若“南海行为准则”生效且菲律宾下届总统调整对外政策，未来五到十年南海可能出现相对平稳时期 [10] - 南海争端涉及五国六方，问题极为复杂，彻底解决可能需要几代人努力，中越北部湾划界谈判仅海域划界就历时26年 [11] - 一些外部势力不乐见南海和平稳定，否则将失去介入南海事务的理由，地区国家应与中国相向而行，聚焦合作 [11]

会议概况 - 会议于2025年11月24日至26日在中国云南昆明举行 [1] - 会议为落实《南海各方行为宣言》第50次联合工作组会 [1] - 会议由中国外交部边海司副司长檀勍生与马来西亚外交部海洋司司长阿迪娜共同主持 [1] 会议议题与讨论 - 各方就当前南海形势、落实《宣言》、海上务实合作等议题深入交换意见 [1] - 会议推进了“南海行为准则”的磋商 [1] 会议共识与成果 - 各方一致同意继续全面有效落实《南海各方行为宣言》 [1] - 各方同意深化海洋环保、科研、搜救等领域的合作 [1] - 各方同意加快推进“南海行为准则”磋商，争取早日达成“准则” [1] - 共同目标是维护南海的和平稳定 [1]

中国-东盟合作核心观点 - 中国与东盟将坚定团结自强 凝聚合力排除外部干扰 捍卫正当权益并促进经济稳健增长 [1] - 双方将加强发展战略对接 落实2026-2030年全面战略伙伴关系行动计划 推动构建更紧密的命运共同体 [1] - 东盟国家愿同中方增进政治互信 拓展多领域合作 推动全面战略伙伴关系迈向更高水平 [2] 合作领域与方向 - 合作重点领域包括经贸 互联互通 数字经济 绿色发展和人文交流 [2] - 双方愿尽早达成"南海行为准则" 为地区和平安全稳定作出贡献 [2] 具体合作成果 - 中国与东盟签署中国-东盟自贸区3.0版升级议定书 [3]

会议背景 - 国务院总理李克强出席第25次中国－东盟领导人会议 会议于柬埔寨金边举行 东盟轮值主席国柬埔寨首相及多国领导人出席[4] 中国东盟关系发展 - 中国东盟建立全面战略伙伴关系 习近平主席提出共建"五大家园" 包括和平 安宁 繁荣 美丽 友好[4] - 中方视东盟为周边外交优先方向 支持东盟共同体建设及东亚合作中心地位[4] - 中方近十年提出160多项合作协议 落实率超过99.5% 双方互为最大贸易伙伴[4][6] 合作机制与成果 - 会议通过《中国东盟全面战略伙伴关系行动计划》 宣布2023年为农业发展和粮食安全合作年[7] - 发表《纪念南海各方行为宣言签署20周年联合声明》及《粮食安全合作联合声明》[7] - 东盟赞赏中方支持东盟中心地位 感谢抗疫帮助 愿深化自贸区升级及多领域合作[7] 具体合作举措 - 设立中国东盟共同发展专项贷款 加大疫后复苏合作[4] - 启动中国东盟自贸区3.0版谈判 提升贸易投资合作水平[5] - 建立支持东盟基础设施 能源资源项目的投资合作基金[5] - 实施中国东盟数字人才培养计划 未来3年为东盟培训1000名数字人才[5] - 加快建设公共卫生科技合作中心 实施人力资源质量提升计划[5] - 提高通关效率 确保边境和口岸能开尽开[5] 南海问题立场 - 中方欢迎南海行为准则磋商进展 强调有能力自主解决南海问题[5] - 愿与东盟根据国际法相互尊重处理南海问题 共同维护和平与合作[6]

中国-东盟合作 - 中国将东盟作为周边外交优先方向，支持东盟在国际和地区事务中发挥更大作用 [1] - 双方将推进"五大家园"建设，构建更紧密的中国-东盟命运共同体 [1] - 东盟期待以2026年全面战略伙伴关系5周年为契机深化合作 [3] 自由贸易与多边贸易 - 中国与东盟将共同维护自由贸易和多边贸易体制，抵制单边主义 [2] - 双方强调维护中国-东盟自贸区和《区域全面经济伙伴关系协定》的权威性 [2] - 东盟支持维护多边贸易体制，愿与中国加强合作 [3] 南海问题 - 中国与东盟将全面有效落实《南海各方行为宣言》，按期完成"南海行为准则"磋商 [2] - 东盟支持加快"南海行为准则"磋商进程 [3] - 双方同意按照"双轨"思路处理南海问题，塑造和平合作新叙事 [2] 地区和平稳定 - 中国赞赏东盟轮值主席国斡旋柬泰边境冲突，愿发挥建设性作用 [2] - 东盟相信"东盟方式"可解决柬泰冲突，感谢中国劝和促谈 [3] - 双方强调维护东亚和平稳定的重要性 [2]

南海问题现状与地区国家态度 - 地区各国对南海问题的讨论趋于平和且充满信心 认为南海相比其他海域更为稳定 航行和飞越自由不存在问题 [1] - 域外国家仍试图干预南海事务 但调门明显降低 地区国家已看清其制造混乱的意图 [1] 中国提出的南海新叙事方向 - 主张将南海叙事从摩擦冲突转向和平稳定与合作 并成为主流方向 [1] - 中国与东盟国家正朝此方向努力 仅有一个国家立场不同但预计将调整 [1] "南海行为准则"磋商进展 - 中国与东盟同意将"南海行为准则"升级为《南海各方行为宣言》的强化版 确保内容有效且符合国际法 [2] - 各方计划在2026年前达成"准则" 后续磋商将加快进程 [2] 对"南海仲裁案"的立场 - 指出仲裁案存在事实认定和法律适用缺陷 实质违反《联合国海洋法公约》并破坏地区稳定 [2] - 质疑仲裁案滥用程序 认为其否定外交努力和双边协议 属于政治操弄应被废弃 [2] 南海未来合作愿景 - 强调有能力排除外部干扰 将南海建设为和平友谊合作之海 [2]

南海问题现状 - 地区各国与少数域外国家在南海问题上存在明显温差 中国-东盟外长会上讨论氛围趋于平和且充满信心 [1] - 南海局势相比世界其他海域更为稳定 航行和飞越自由未受阻碍 [1] - 域外国家仍持续干预南海事务 尽管今年干预力度有所减弱 地区国家已认清其意图 [1] 南海新叙事构建 - 提出南海问题应从摩擦冲突转向和平稳定合作的新叙事框架 [1] - 中国与东盟国家正共同推进这一新叙事 仅有一个国家尚未融入该共识 [1] - 警告某些国家充当马前卒可能导致成为牺牲品的后果 [1] 南海行为准则进展 - 中国与东盟同意将"南海行为准则"打造为《南海各方行为宣言》升级版 [2] - 各方承诺确保准则具备实质内容且符合国际法 目标在明年达成协议 [2] - 后续磋商将提高频率并加快进程 对维护南海稳定充满信心 [2] 南海仲裁案立场 - 指出所谓"南海仲裁案"存在事实认定和法律适用方面的严重缺陷 [2] - 批评该仲裁滥用《联合国海洋法公约》程序 实际违反公约精神 [2] - 质疑仲裁案对地区和平稳定和海洋秩序的破坏性影响 [2] - 强调仲裁案属于政治操弄 应被历史淘汰 [2]

南海行为准则磋商进展 - 中国和东盟各国同意将"南海行为准则"打造为《南海各方行为宣言》的升级版，确保准则有效、富有实质内容且符合国际法 [1] - 各方同意力争在2026年如期达成"南海行为准则" [1] - 下一步磋商密度会更高，进程将加快 [1] 中国对南海问题的立场 - 中国有信心、有能力、有智慧维护南海稳定，排除外部干扰，共同将南海打造成为和平、友谊、合作之海 [1] - 中方认为所谓"南海仲裁案"是政治操弄，应该扫进历史的垃圾堆 [1]