北京市“十五五”规划核心观点 - 北京市“十五五”规划纲要（草案）以率先基本实现社会主义现代化为目标，贯穿落实党中央决策部署、以人民为中心、全面深化改革及战略衔接落地等核心思想，2024年将全力推动重大战略任务、改革举措和工程项目，力争实现“十五五”良好开局 [1] 文化发展与旅游融合 - “十四五”期间北京“演艺之都”、“博物馆之城”、“书香京城”建设深入推进，群众文化获得感增强 [3] - “十五五”期间将加快“演艺之都”建设，建成并开放中国杂技艺术中心、京南艺术中心、北京歌舞剧院，强化天桥等剧场群集聚效应，推动露天演艺规范化常态化 [3] - 深化“博物馆之城”建设，制定北京市博物馆条例，推进北京艺术博物馆、故宫博物院北院区、大红门博物馆群建设 [3] - 推进“书香京城”建设，构建全民阅读促进体系，打造城市新型阅读空间 [3] - 升级“票根+”模式，深化“跟着演出、电影、展览、赛事、微短剧去旅行”等多元业态，发挥惠民补贴资金撬动作用，创造更多“一站式消费场景” [3] - 做优“漫步北京”等主题旅游线路，培育科技旅游、工业旅游、时尚旅游等新型旅游模式，持续优化入境游环境和服务，打造中国入境旅游首选地 [3] - “十四五”期间北京中轴线成功申遗，北京成为全球世界文化遗产数量最多的城市 [4] - “十五五”时期将以建设彰显中华文化自信的历史文化名城为目标，完善文化遗产保护管理体系，推动文化遗产整体性系统性保护 [4] - 将巩固申遗成果，推动创建北京中轴线国家文物保护利用示范区，加快先农坛等遗产点腾退保护与环境治理，实现遗产点全部对外开放 [5] 经济发展与重大工程 - 规划纲要设置了6方面29项主要指标，其中沿用“十四五”规划指标20项、占比80%，并新增“一老一小”等方面相关指标 [6] - 2024年北京将以更强担当纵深推进京津冀协同发展，接续实施疏整促行动，“一区一策”提升平原新城综合承载能力，增强京津冀区域综合竞争力 [6] - 以更实举措惠民生促消费，深入实施深化改革提振消费专项行动，打造东西南北4个城市活力新片区，建设文商旅体融合发展新载体 [6] - 以更大力度培育壮大新质生产力，打造集成电路、人工智能两大战略高地，加快布局商业航天等未来产业，拓展金融、科技等现代服务业优势 [6] - 2024年将研究出台中关村新一轮先行先试改革政策，谋划实施新一轮营商环境改革举措，持续深入整治内卷式竞争 [6] - 加快实施一批推动现代化产业锻长板育新机的重大产业项目，如清华南口国重基地二三期、赛诺菲生物制剂原料药产业化项目 [7] - 加快实施一批推动现代化基础设施补短板提质效的重大基础设施项目，如市郊铁路东北环线、北京市双智城市4.0阶段建设项目 [7] - 加快实施一批推动民生保障优布局扩供给的重大公共服务项目，如北京工业大学房山新校区 [7] - 力争2024年全年固定资产投资规模突破1万亿元 [7] 科技创新与人才战略 - “十五五”期间北京将充分发挥首都教育科技人才资源优势，加强央地协同与区域联动，努力建成全球重要科学策源地、未来产业引领地、开放创新核心枢纽和高水平人才高地 [8] - 将实施推进科技成果转化落地三年行动方案，建设国家科技成果转移转化示范区，推动科技创新与产业创新深度融合 [8] - 产业培育方面将打造全球人工智能创新高地，培育世界级医药健康产业集群，重点突破卫星互联网、6G等关键核心技术 [8] - 做优机器人产业集群，推进集成电路等新一代信息技术产业提质增效，抢占量子、商业航天、合成生物等未来产业制高点 [8] - 将大力引进战略科学家、科技领军人才及青年人才，鼓励高校超常规布局一批前沿、交叉、新兴学科，引导市属高校增设急需紧缺学科专业和学位授予点 [8] - 将进一步完善外国人才服务保障，实施一批重点人才计划和项目 [9] - 健全“顶尖人才+青年人才+后备力量”分类支持机制，建立完善关键核心技术攻关人才特殊调配机制 [9] - 将跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才并组建攻坚团队，畅通高校、科研院所、医院、企业人才交流通道 [9] 生态环境与绿色转型 - “十五五”时期北京将加快建设人与自然和谐共生的美丽北京 [10] - 在蓝天保卫战方面，持续推进本地车械新能源化，深化清洁生产审核和技术改造，提升企业“含绿量”，着力解决餐饮、汽修等群众身边的污染问题 [11] - 在水环境治理上，强化河湖生态流量管理，全市污水收集处理能力将提升至每日840万立方米 [11] - 将积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施碳排放总量和强度双控制度，能效、碳效水平从全国领先迈向国际先进 [11] - 在能源领域加快能源结构增绿提质，力争到2030年外调绿电规模达到650亿千瓦时 [11] - 将进一步完善生态环境治理体制机制，推动噪声污染防治地方立法，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度 [11] 城市更新与住房保障 - “十五五”时期北京将推动“住有所居”向“住有宜居”升级，城市向内涵式发展转型 [12] - 2026年将推动完成加装电梯800部，实施老旧电梯更新改造1万部 [12] - 推进完整社区建设，完善一刻钟便民生活圈，开展老旧街区改造、老旧产业园区腾笼换鸟，推动100处以上老旧厂房和低效产业园区更新 [12] - 将推进无障碍环境改造、改造拓展优质教育空间、增加养老服务供给等任务 [12] - 加强城市基础设施建设改造，持续推动老化地下管线更新等工作，更新改造燃气热力管线3200公里以上、供排水管线1400公里以上 [12] - 将构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，统筹运用“实物+补贴”保障方式，持续提升公租房备案家庭保障率达到更高水平 [12] - 将改善新市民、青年人居住条件，扩大保租房覆盖面，开展新毕业大学生专项配租，加强对新就业群体等城市运行服务保障人员住房支持 [12] 医疗卫生与公共服务 - 将以基层为重点完善分级诊疗体系，建成25个以上紧密型城市医疗集团，实现区级覆盖率达到100% [13] - 将持续推动医疗卫生资源疏解和均衡布局，改造提升医院老院区病房，强化儿科、老年医学等专科资源配置，提升疑难危重症诊疗能力 [13] - 全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，推动社会急救AED配置向社区延伸 [13] - 将努力健全人口发展支持和服务体系，持续推进适龄女性HPV疫苗接种 [13] - 7岁以下儿童健康服务率保持在99%以上 [13] - 提高老年疾病综合诊治和共病管理能力，畅通老年人就医转诊通道，做好“老老人”健康服务 [13] - 围绕慢性病“预防-筛查-管理-急救-治疗-康复”各环节采取全链条一体化综合防控措施 [13] - 在预防阶段开展健康体重管理，在筛查阶段扩大慢性病高危人群发现途径和手段，在急救阶段加强胸痛中心、卒中中心建设，在治疗阶段提升慢性病药物可及性 [13]