经济增长目标与现状 - 今后五年中国经济有潜力保持中速增长，目标为5%，4%应作为底线[3] - 前两年分别实现5.2%和5%的增长目标，GDP平减指数连续7个季度负增长[4] - 2021年人均GDP达12500美元，2024年约13500美元，与高收入国家标准(14005美元)差距略有扩大[5] 消费需求不足与结构性偏差 - 居民实际最终消费占GDP比重较全球平均水平低约20个百分点[14] - 家庭消费占比中国39.12% vs OECD国家57.27%，服务消费占比中国17.68% vs OECD国家25.03%[16] - 消费不足集中于教育、医疗、保障性住房等发展型消费，需政府与居民支出组合[17] 消费不足的四大核心原因 - 基本公共服务水平低且城乡差距大：城乡居民养老金差距达15-30倍[18] - 城市化质量滞后：常住人口城市化率67% vs 户籍城市化率48.3%[24] - 收入差距大：中等收入群体仅4亿人，基尼系数超0.4[26] - 政府部门财富占比高：占社会净财富38% vs OECD国家±5%[27] 储蓄结构与企业分红问题 - 2022年国民储蓄率46%，企业储蓄27万亿与居民储蓄27.6万亿各占一半[27] - 居民财产收入仅10.2%来自企业分红，低于全球55.7%平均水平[28] - 政府部门持有143.1万亿股权资产，是居民部门(31.5万亿)的4.5倍[28] 扩大消费的两大改革路径 - 提高农民工基本公共服务：中央事权覆盖养老第一支柱和高中教育[36] - 城乡要素双向流动：目标十年内中等收入群体从4亿增至8-9亿[40] 高质量发展"三支柱"新格局 - 需求侧：发展型服务消费替代出口，房地产恢复低速正增长[42] - 要素侧：基本公共服务均等化提升人力资本，中央财政转向"投资于人"[43] - 产业侧：各类企业公平竞争，加速低效产能退出市场[44] 政策实施与创新平衡 - 科技创新与稳就业需平衡，如无人驾驶与出租车司机就业冲突[32] - 建议像抓投资一样重视消费，将消费占比提升作为"硬任务"[33] - 国有金融资本划拨10万亿至城乡居民养老保险可拉动GDP增长1个百分点[38][39]