中国式现代化下的区域经济发展战略总纲 - 党的二十届四中全会为“十五五”时期擘画蓝图，并将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为经济社会发展必须遵循的根本原则，这是推动区域经济系统性升级、支撑中国式现代化行稳致远的战略总纲 [1] 中国式现代化开启的区域经济发展新赛道 - 科技创新领域以自立自强为重点，构建教育、科技、人才三位一体发展格局，强化基础研究，聚焦集成电路等“卡脖子”技术协同攻关，实施“人工智能+”行动 [2] - 产业发展领域聚焦新质生产力，以智能化、绿色化、融合化为方向，重点培育新能源、航空航天等战略性新兴产业，前瞻布局量子科技、生命科学等未来产业，深入实施“专精特新”企业培育工程 [2] - 改革开放领域突出制度攻坚，推进制度型创新，落实《民营经济促进法》，深化国资国企改革，破除要素流动壁垒，推动规则、标准等制度型开放 [2] - 民生保障与生态文明领域坚守人民至上与绿色转型，健全公共服务体系，完善收入分配调节机制，以碳达峰碳中和为引领推动能源革命，坚持山水林田湖草沙一体化保护 [3] 区域经济发展的“双核元素”动力 - 动力核心在于实现全球公认的市场化共识与我国特有的国情化协同的辩证统一 [4] - 深化区域市场化合作，遵循市场规律打破行政壁垒，促进生产要素自由流动与公平竞争，以提升整体经济效率与活力 [4] - 强化区域间政府协同融通，针对幅员辽阔、行政层级复杂的特点，发挥政府在跨行政区规划对接、利益协调、公共服务供给等方面的关键作用 [4] - “有效市场”与“有为政府”功能互补、相互增强，共同塑造中国特色区域协调发展道路 [4] 区域经济作为国家发展的枢纽与“核爆点” - 区域经济在构建国家经济大循环、促进城乡融合中发挥牵一发而动全身的枢纽潜能 [5][6] - 各地需在国家战略框架下找准定位，基于自身资源禀赋和产业基础凸显比较优势，例如长三角形成“上海研发、江苏制造、浙江市场、安徽创新”的协同格局 [6] - 通过有效协同融通，紧扣“一体化”与“高质量”，促进要素自由流动与高效集聚，京津冀、长三角、粤港澳大湾区通过共育产业集群、推动都市圈同城化强化创新链与产业链跨区域布局 [6] - 着力城乡融合，深入推进以人为核心的新型城镇化，推动农业转移人口市民化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，以释放巨大内需潜力 [6] 区域经济发展的“复式逻辑”新特点 - 需要在“有效市场”和“有为政府”之间形成深层次、动态性的“复式逻辑”结构，以实现效率与公平、活力与秩序、短期动能与长期韧性的统一 [7] - “有效市场”作为效率引擎与活力源泉，负责激发微观主体活力、优化要素配置、提升经济效率 [7] - “有为政府”作为秩序基石与系统赋能者，负责构建制度规则、弥补市场失灵、实施战略引导与风险防控 [7] - 运行机理体现为“破立结合”、“长短互补”、“放管平衡”，例如长三角在推动一体化中既清除市场分割障碍，又协同布局重大科技基础设施 [7] - 未来需持续深化要素市场化配置改革，强化竞争政策基础地位，优化政府作用方式与边界，并创新区域协同组织与利益平衡机制 [8] “十五五”时期区域经济发展的核心路径 - 促进“市场化合作深化”与“国情化协同强化”的融通是“十五五”时期区域经济高质量发展的核心路径 [9] - 以构建高标准的全国统一大市场为核心，攻坚劳动力、土地、数据等关键要素市场化改革，清除各类隐性壁垒，同时筑牢公平竞争与法治信用的“软基石” [9] - 以创新跨域治理与利益平衡机制为关键，完善多层次、实体化的区域合作组织，健全区域发展基金、税收分享、生态补偿等政策工具包 [9] - 围绕跨区域基础设施、科技创新共同体、世界级产业集群培育等战略性项目，发挥政府启动催化与市场运作的合力，形成“成本共担、利益共享”的可持续发展共同体 [9] - 以和谐汇聚为指引，根据区域与领域差异动态校准政府与市场的作用边界，在动态平衡中塑造中国式现代化下的区域经济新生态 [10]