突出强调人才的重要性，从技术突破转向"技术+产业+人才+金融"的闭环生态 文 |《财经》记者 王静仪 编辑 | 王延春 中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，为明年经济工作指明方向。"坚持创新驱动，加紧培育壮大新动 能"，被列为八项重点工作的第二项，仅次于内需主导。 具体包括：制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科 技创新中心。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新 一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展"人工智能+"，完善人工智能治理。创新科技金融服务。 对比2025年的第二项重点任务同是关注"创新"，《财经》发现，提法主要有三点不同： 其一，突出强调人才的重要性，将"制定一体推进教育科技人才发展方案"列在首位，从技术突破转向"技术+产业 +人才+金融"的闭环生态； 其二，将服务业列为经济新动能的重要组成，要求"制定服务业扩能提质行动方案"； 这并非顶层设计中首次提出发展服务业，但其侧重点与过去有明显不同：在规模已占主导的背景下，政策核心转 向解决质效问题。重点攻克优质供给不足、创新能力待提升、开放程 ...