投资者保护 - 依法打击资本违规隐形入股和违法违规"造富"行为 [1] - 完善虚假陈述民事赔偿责任制度 常态化开展证券纠纷代表人诉讼 [1] - 支持投资者保护机构在普通代表人诉讼中履行代表人职责 50名以上投资者委托可简化流程 [2] - 支持"小作文"受害人提起民事诉讼要求损害赔偿 [1][3] 市场行为规范 - 推动证券期货基金经营机构回归本源稳健经营 [2] - 完善多层次资本市场司法规则 支持行业自律组织履职 [2] - 依法打击编传虚假信息、"维权黑产"、发行上市环节不正当竞争 [3] - 审查公司股权结构 发现违规入股行为需通报监管部门 [2] 司法行政协同 - 推进完善纠纷多元化解机制 强化会商和信息共享 [3] - 做好司法程序与行政监管程序衔接 [3] - 股权拍卖需提示股东资格风险 恶意参拍不退保证金 [3] 组织保障 - 加强金融审判队伍建设 优化金融案件管辖机制 [4] - 强化金融审判机制和双向交流培训机制 [4] - 持续提高监管执法规范化和法治化程度 [4]

指导意见核心内容 - 最高人民法院与中国证监会联合发布《指导意见》，作为司法保障资本市场改革发展的纲领性文件，旨在完善司法政策、创新工作机制、提升审判监管质效，助推资本市场高质量发展 [1] - 《指导意见》从投资者保护、市场参与人规范、司法行政协同等五个方面提出23条意见，全面总结审判执行与监管执法经验 [2] 投资者保护措施 - 依法打击欺诈发行和财务信息披露造假，完善虚假陈述民事赔偿责任制度 [2] - 常态化开展证券纠纷代表人诉讼，降低投资者维权成本，便利合法权益维护 [2] 市场参与人行为规范 - 推动证券期货基金经营机构回归本源、稳健经营 [2] - 完善多层次资本市场司法规则，支持行业自律组织履职，保障高水平制度型开放 [2] - 净化市场生态，防范化解资本市场风险 [2] 司法与行政协同机制 - 推进纠纷多元化解机制，强化"抓前端、治未病"理念 [2] - 建立会商与信息共享机制，衔接司法程序与行政监管程序，提升审判执行与监管处罚质效 [2] 组织保障与能力建设 - 加强金融审判队伍建设，优化金融案件管辖和审理机制 [2] - 强化金融审判双向交流培训机制，提高监管执法规范化与法治化程度 [2][4] 后续落实方向 - 最高人民法院与证监会将共同夯实司法保障制度基础，优化司法监管协同机制 [3] - 持续提升监管执法规范化水平，服务金融强国建设与中国式现代化大局 [4]