草案二审稿核心修订内容 - 草案二审稿丰富并增加了维护国家象征和标志尊严的相关规定 明确中华人民共和国公民应当增强国家观念 弘扬爱国主义精神 维护国旗 国歌 国徽等国家象征和标志的尊严 [1] - 草案二审稿进一步充实依法治理民族事务相关内容 规定国家坚持依法治理民族事务 依法保障各族群众合法权益 加强宪法法律宣传教育 增强各族群众的国家意识 公民意识 法治意识 维护社会主义法治统一和尊严 [1] - 草案二审稿增加规定 学校及其他教育机构以国家通用语言文字为基本的教育教学用语用字 [1] 草案立法框架与指导原则 - 民族团结进步促进法草案采用"序言+7章"的体例 共62条 7章分别是总则 构筑共有精神家园 促进交往交流交融 推动共同繁荣发展 保障与监督 法律责任和附则 [2] - 草案二审稿明确贯彻总体国家安全观的要求 统筹发展和安全 推进民族地区高质量发展 其中增加了"统筹发展和安全"和"贯彻总体国家安全观"的内容 [2]

法律修订与政策动向 - 十四届全国人大常委会第十九次会议于12月27日表决通过新修订的国家通用语言文字法 [1] - 新修订的法律共五章32条，自2026年1月1日起施行 [1] - 法律明确每年9月的第三周为国家通用语言文字推广普及宣传周 [1] 行业现状与普及目标 - 当前全国普通话普及率已超过80% [1] - 识字人口使用规范汉字的比例超过95% [1] - 全国文盲率已下降至2.67% [1] 法律核心内容与规范方向 - 法律旨在加强国家通用语言文字教育 [1] - 法律推动国家通用语言文字信息技术创新发展 [1] - 法律增加对网络空间用语用字的规范要求 [1] 法律责任与执行措施 - 新修订法律单设法律责任一章，明确执法部门并细化处罚措施 [1] - 干涉他人学习和使用国家通用语言文字的，由有关部门进行批评教育并责令改正，可以给予警告 [1] - 构成违反治安管理行为的，将依法给予治安管理处罚 [1]

修法必要性 - 国家通用语言文字是中华文化基础要素和中华民族鲜明标识 是国家重要象征 推广普及事关国家统一、民族团结、经济社会发展、历史传承、文化认同和中华民族伟大复兴 [2] - 法律实施以来取得历史性成就 全国普通话普及率已超过80% 识字人口使用规范汉字比例超过95% 文盲率下降至2.67% [2] - 落实党中央决策部署需要 将加大国家通用语言文字推广力度 促进铸牢中华民族共同体意识等要求转化为法律规范 [3] - 进一步强化国家通用语言文字法律地位需要 回应社会呼声 增强全社会规范使用意识 [3] - 加强新时代语言文字工作需要 解决推广普及不平衡 公共服务、网络空间、对外交流中使用需进一步规范 以及适应信息化、数字化、智能化发展要求等问题 [4] 修法指导与过程 - 修法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 贯彻落实党的二十大及历次全会精神和习近平总书记关于语言文字工作的重要指示批示精神 [5] - 修法工作列入十四届全国人大常委会立法规划 成立专门领导小组、工作小组和专家咨询组 开展广泛调研并多次征求意见 草案已由全国人大教科文卫委全体会议讨论通过 [6] 草案主要内容：加强领导与完善原则 - 在总则中增加规定 强调国家语言文字事业坚持中国共产党的领导 [7] - 在立法目的中增加“铸牢中华民族共同体意识 坚定文化自信” [7] - 明确国家通用语言文字“是国家法定全国通用的语言文字” [7] - 增加使用应有利于培育弘扬社会主义核心价值观 有利于传承发展中华优秀文化和构筑中华民族共有精神家园 [7] - 强化权利保护 增加“任何组织或者个人不得妨碍公民学习和使用国家通用语言文字” [7] 草案主要内容：健全使用规则 - 加强国家通用语言文字教育 明确“受教育者在完成义务教育时应当能够基本掌握国家通用语言文字” [8] - 规范外国语言文字使用 明确境内国际展览、会议等确需使用外国语言文字的 应同时使用国家通用语言文字 [8] - 推进国家通用语言文字的信息化、数字化、智能化建设 [8] - 增加对网络空间用语用字规范要求 政府主办或提供公共服务的互联网信息平台使用的国家通用语言文字应符合国家规范和标准 [8] 草案主要内容：加强服务保障与管理 - 明确县级以上政府应将语言文字事业纳入相关规划 所需经费列入本级预算 国家加强民族地区、农村和边远地区推广普及的条件保障 [8] - 营造学习使用社会氛围 将每年9月第三周确定为国家通用语言文字推广普及宣传周 [8] - 规范普通话等级要求 特定从业人员标准由国务院行业主管部门会同语言文字工作部门规定 [8] - 统一有关概念 将“对外汉语教学”改为“国际中文教育” [8] 草案主要内容：明晰执法与违法责任 - 进一步明确行业主管部门管理和监督本行业语言文字工作的规定 [9] - 将法律责任单设一章 明确执法部门 细化处罚措施 [9] - 对违反规定干涉他人学习和使用国家通用语言文字的行为 增加依法给予治安管理处罚或追究刑事责任的规定 [9] - 对社会关注的公共服务行业、公共场所和设施、网络视听节目等方面的用语用字作了进一步规范 [9]

法律修订与生效 - 中华人民共和国国家通用语言文字法于2000年10月31日通过，并于2025年12月27日完成修订 [1] - 修订后的法律自2026年1月1日起施行 [31] 总则与基本原则 - 国家通用语言文字是普通话和规范汉字，为国家法定全国通用的语言文字 [2] - 国家推广普及国家通用语言文字，公民有学习和使用该语言文字的权利，任何组织或个人不得妨碍 [3] - 国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件，并加强在民族地区、农村地区和边远地区的条件保障 [4][7] - 国家语言文字事业坚持中国共产党的领导，其使用应有利于维护国家主权、民族尊严、国家统一、民族团结及社会主义精神文明建设 [5] - 国家颁布相关规范和标准，管理社会应用，支持教学科研，推进信息化、数字化、智能化建设 [5] - 县级以上人民政府应将语言文字事业纳入相关规划，并将所需经费列入本级预算 [5] - 对为国家通用语言文字事业做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励 [8] - 每年9月的第三周为国家通用语言文字推广普及宣传周 [9] - 各民族有使用和发展自己语言文字的自由，少数民族语言文字的使用依据宪法、民族区域自治法及其他法律 [10][12] 国家通用语言文字的使用规定 - 国家机关以国家通用语言文字为公务用语用字 [13] - 学校及其他教育机构以其为基本教育教学用语用字，教材应符合其规范和标准，应使用国家统编教材 [13] - 受教育者在完成义务教育时应能基本掌握国家通用语言文字 [14] - 中文出版物应符合国家通用语言文字的规范和标准，需使用外国语言文字时应以国家通用文字作必要注释 [15][16] - 广播电台、电视台以普通话为基本播音用语，需使用外国语言须经国务院广播电视主管部门批准 [17][18] - 公共服务行业以规范汉字为基本服务用字，招牌、广告等使用外文时应同时使用并以规范汉字为主 [18] - 提倡公共服务行业以普通话为服务用语 [19] - 广播电影电视、网络视听节目、网络游戏、公共场所设施用字、境内销售商品的名称包装说明等情形，应以国家通用语言文字为基本用语用字 [20] - 境内举办的国际展览、会议等需使用外国语言文字时，应同时使用国家通用语言文字 [20] - 信息处理产品、政府门户网站、移动应用等互联网平台中使用的国家通用语言文字应符合国家规范和标准 [20] - 特定情形下可使用方言，如国家机关执行公务确需使用、经批准的播音用语、戏曲影视艺术需要、招牌广告用字、企业事业组织名称、出版教学研究确需使用等 [21][22] - 特定情形下可保留或使用繁体字、异体字，如文物古迹、姓氏异体字、书法篆刻艺术作品、手书题词招牌、出版教学研究需要、经批准的特殊情形等 [23] - 国家通用语言文字以《汉语拼音方案》作为拼写和注音工具，该方案是中国人名地名和中文文献罗马字母拼写的统一规范 [23] - 初等教育应当进行汉语拼音教学 [24] - 以普通话作为工作语言的岗位人员应具备说普通话的能力，播音员、主持人、演员、教师、国家机关工作人员等应达到国家规定的普通话等级标准 [25] - 文化和旅游、交通运输等行业面向公众的从业人员需达到的普通话等级标准，由国务院相关行业主管部门会同语言文字工作部门规定 [25] - 国际中文教育应当教授国家通用语言文字，通过国际交流合作促进文明交流互鉴 [26] 管理与监督机制 - 国家通用语言文字工作由国务院语言文字工作部门负责规划指导、管理监督 [27] - 国务院有关部门管理本系统、本行业的国家通用语言文字使用 [28] - 地方语言文字工作部门和其他有关部门管理监督本行政区域内的使用 [28] - 县级以上人民政府市场监督管理部门依法对企业名称、商品名称包装说明及广告的用语用字进行管理和监督 [28] - 国务院语言文字工作部门颁布普通话水平测试等级标准 [29] - 外国人名、地名等专有名词和科学技术术语译成国家通用语言文字，由国务院语言文字工作部门或其他有关部门组织审定 [29] - 对违反使用规定的行为，公民和组织可提出批评建议，并可投诉举报，接到投诉举报的机关应及时处理 [29] 法律责任 - 对违反规定的特定岗位人员（如播音员、教师等），有关单位应对直接责任人员进行批评教育并责令改正，拒不改正的由单位作出处理 [31] - 违反使用规定的，由教育、新闻出版、广播电视、市场监督管理等多个部门依据职责责令改正，拒不改正的给予警告或通报批评，对责任人员依法给予处分 [31] - 干涉他人学习和使用国家通用语言文字的，由有关部门批评教育并责令改正，可给予警告，构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚 [31]

全国推广普通话宣传周活动安排 - 第28届推普周于9月15日至21日举行 主题为"加大国家通用语言文字推广力度 促进铸牢中华民族共同体意识" [1] - 教育部和国家语委牵头组织全国重点活动 包括"典耀中华"主题读书行动 中华经典诵写讲大赛 全国校园节庆日诵读品牌活动 [1] - 开展首批全国示范性特色学校创建（语言文字推广应用类）以及"书信共铸 石榴花开"信件征集活动 [1] 媒体宣传与融媒体推广 - 中央宣传部推动中央媒体宣传国家通用语言文字推广普及成就并报道基层推普典型 [3] - 广电总局组织全国各级广播电视媒体和网络视听平台在推普周期间开展集中宣传 [7] - 推普融媒体专题宣传活动同步开展 [1] 部门专项推普行动 - 国家民委组织全国民委系统开展"推广普及国家通用语言文字 铸牢中华民族共同体意识"主题宣传活动 [3] - 人力资源社会保障部指导各地开展"普通话+职业技能"宣传活动 [5] - 文化和旅游部依托公共图书馆 文化场馆 博物馆开展经典诵读 语言文字特色展 全民阅读和普通话导览服务 [7] 军民融合与青年参与 - 中央军委训练管理部组织开展新兵推普训练和"军地联合"推普活动 提升部队普通话学习和语言战斗力 [9] - 共青团中央组织青年学生参加"推普助力乡村振兴"社会实践志愿服务和"携手普通话 青春实践行"推普进社区活动 [11]