基层治理减负 - 金榕社区有居民2万多人，学生人数超6500人，但社区两委干部仅9人，工作负担重 [1] - 过去仅学校门口交通拥堵和流动摊贩问题的投诉就占整个乡12345热线投诉件的三分之一 [1] - 不同部门在社区挂牌设工作室和示范点，要求专门的办公场地和材料，增加了检查负担 [1] 减负赋能制度措施 - 宁德市建立党建引领基层治理协调机制，出台村（社区）工作事项准入制度实施办法，准入清单外事项不得随意摊派给社区 [2] - 宁德市选派33名有经验的处、科级干部担任城市党建指导员和驻社区第一书记，提供指导和协调 [2] - 宁德市已清理村（社区）牌匾1.7万多块，清理工作事务50多项，取消证明事项100多项 [5] 具体问题解决方案 - 针对校园周边治理难题，党建指导员协调社区、学校、城管、交警、公交公司等召开联席会议，在路中间加装护栏改善交通 [3] - 区、乡两级城管部门及公安、学校、社区等联合成立志愿护学队，常态化开展护学行动，道路交通秩序改善许多 [3] 社区服务与居民参与 - 社区引入当地手工企业业务，承接数据线、玩具等手工产品订单，使一些老人和宝妈的月收入增加2000多元 [4][5] - 通过服务群众发动群众，社区志愿者团队已发展至400多人，其中有不少宝妈 [5] - 基层赋能的关键是让群众共建共享，通过服务来发动群众参与社区治理 [3][5]

临近中午，福建省宁德市蕉城区金涵畲族乡金榕社区的公益暑托班下课了。"阿姨好！"孩子们纷纷走出 教室，遇上金榕社区党支部书记兰淑琴，热情地打着招呼。 要常态长效减负，还要从制度上加以规范。宁德市委组织部副部长雷阿平介绍，宁德市委建立了党建引 领基层治理协调机制，今年7月，协调机制出台宁德市村（社区）工作事项准入制度实施办法，进一步 规范村（社区）工作机制、挂牌和证明事项。"准入清单里没有的事项，上级部门不得随意摊派给社 区，必须通过市级协调机制审批。"雷阿平说。 仅靠减负还不够，还必须为"小马"加把力。去年以来，宁德市选派33名有经验、有能力的处、科级干部 担任城市党建指导员和驻社区第一书记，充分发挥指导、帮带、协调作用。吴秀云到社区的第一个任务 就是啃下校园周边治理这块"硬骨头"。 "混乱的时候，摆摊的小货车、三轮车在路边排成一排，还有违停的小汽车，好好的双向车道直接变单 向车道。"金榕社区内的蕉城区第二实验学校，上下学期间的校门口堵车和流动摊贩扎堆问题，兰淑琴 早就求助过相关部门，但不同部门分开行动各管一块。上下学时间，交警前来指挥交通，但其他时间， 还有违停车辆造成拥堵；早上或傍晚，城管部门会来管理流动摊 ...