转自：荆州发布 工人利落地抹平最后一道腻子，暖阳穿过新补的窗框落在墙面上，反射出温暖的光。 3年来，陈天梅饱受墙面因渗水而鼓包、掉皮，甚至致使衣柜霉腐之苦，更因此事在物业与开发商、承建商之间来回拉扯伤透了心。 陈天梅家所在的荆州区郢城镇太晖家园，是一个住着1600多户回迁家庭的还建小区。其中，100多户居民都承受着与陈天梅同样的烦恼。 改变，始于今年夏天。 面对市场化物业"水土不服"、毅然退场的困局，太晖村党委果断扛起责任，探索开展社区物业党建联建工作，走出"党建引领、居民自治、共建共享"的基 层治理新路。 一面面墙由"湿"变"干"，记录下这个小区治理生态的变迁，更是党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能的生动实践。 破局 从"管理真空"到"组织重构" 时间回溯到2022年8月，当城市化的浪潮将太晖村民送入崭新的楼房，"洗脚上楼"的喜悦很快遭遇现实的碰撞。 2025年初，预见到补贴结束后"收费难—服务差—收费更难"的循环困境，物业公司萌生退意。彼时，周边同类还建小区已频频上演物业撤离、管理真空、 环境恶化的剧本。太晖家园，站在了治理断档的悬崖边。 "不能等，不能靠，得自己闯条路出来。"2025年4月，在郢城 ...

归根到底，党建引领基层治理，多元参与共治共享，是一场深刻的治理范式变革。它通过价值引领凝聚 共识，通过组织联动整合资源，通过机制创新破除壁垒，通过精细服务赢得民心。将党的领导贯穿于城 市治理全过程、各方面，就能为推进超大城市治理现代化注入强大而持久的动力。 超大城市治理，需要应对复杂挑战，治理效能在很大程度上取决于能否形成合力。党建的一个重要作 用，就在于把分散的治理资源、多元的参与主体、交错的职责分工，整合为方向一致、协同有序的体 系。近年来，上海市金山区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持党建引领，持续 探索构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。 针对街镇层面治理幅度较大、难以精细，居村层面工作难以统筹、资源相对不足的问题，金山区在街镇 与居村之间设置37个综合网格，依托网格党建联席会议机制，探索构建党建引领、部门协同、多元参 与、源头治理、法治保障、数智赋能的工作法，开展共性难题"揭榜共答"，将党的组织优势转化为治理 优势。 治理效能的提升，常受制于治理场域的地理边界和治理主体的职能分割。金山区聚焦文明养宠、绿化管 理、噪声扰民等跨区域、跨部门、跨层级难题，推动区级 ...

调研核心内容 - 省委副书记邢善萍在西安市未央区调研信访和基层治理工作，强调要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委十四届九次全会部署 [1] - 调研强调要扎实推进信访问题源头治理和信访积案化解，持续提升基层治理效能，更好解决群众急难愁盼问题、维护社会大局和谐稳定 [1] 信访与基层治理工作部署 - 要求深刻认识信访工作的政治性和人民性，全面推进信访工作法治化 [1] - 统筹各方力量化解城改拆迁、不动产登记、劳动和社会保障等重点领域信访积案，切实维护群众合法权益 [1] - 坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善联系群众、收集民情、解决诉求常态化机制 [1] - 加强社会矛盾源头排查、风险评估、多元化解，从源头上控制信访增量 [1] 党建引领与基层治理细化 - 持续打好党建引领基层治理硬仗，巩固新兴领域“两个覆盖”成果 [1] - 做细做实基层网格化治理，汇聚各类主体社会治理整体合力 [1] - 加强对困境儿童、残疾人等弱势群体的关心关爱和精准帮扶，坚决防止发生冲击社会道德底线的事件 [1] 城乡融合要素交易市场平台调研 - 邢善萍调研了西安城乡融合要素交易市场平台，听取平台建设、主要功能、运行机制、具体案例介绍 [2] - 强调要坚持政府主导、市场运作，提升规模化、市场化、便利化、规范化水平 [2] - 平台需增强价值发现、交易撮合、资产盘活、要素适配功能 [2] - 目标是促进各类要素在城乡之间平等交换、双向流动，更好助力城乡融合发展、乡村全面振兴 [2]

核心观点 - 坚持党的全面领导与自我革命是推动江苏省“十五五”时期经济社会发展的根本保障和关键力量 [1][2][3] 政治引领与思想统一 - 实现“十五五”规划目标任务的关键在于发挥党总揽全局、协调各方的领导作用 [1] - 需坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，并深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 [1] - 必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央大政方针在江苏不折不扣落到实处 [1][3] 全面从严治党与作风建设 - 从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命的重要经验 [2] - 需巩固拓展贯彻中央八项规定精神成果，推进作风建设常态化长效化，营造严的氛围、树立正的风气 [2] - 要把整治形式主义为基层减负摆在突出位置，让基层干部有更多精力抓落实 [2] - 各级领导干部需带头严于律己、严负其责、严管所辖，以一身正气作表率 [2] - 必须始终保持反腐败永远在路上的政治定力，坚持党性党风党纪一起抓，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 [3] 基层治理与组织建设 - 推动江苏“十五五”发展最坚实的力量支撑在基层 [2] - 需强化党建引领基层治理，大力推动“干部下沉、数字赋能”，以提升基层治理效能 [2] - 要深入推进抓党建促乡村振兴，选优配强乡镇领导班子，加强村（社区）“两委”班子特别是带头人队伍建设 [2] - 需突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力 [2] - 要推进各领域基层党组织全面进步、全面过硬，激励广大党员发挥先锋模范作用 [2] 发展环境与战略定力 - 江苏省发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多 [3] - 形势越复杂，任务越繁重，越需要将全面从严治党向纵深推进 [3] - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证 [3] - 必须始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以坚定信心、振奋精神、昂扬斗志落实决策部署 [3]

会议概况 - 上海市政协于11月13日举行“持续探索超大城市党建引领基层治理新路情况”专题通报会 [1] - 市政协主席胡文容出席并讲话 市委常委、组织部部长张为通报有关情况 [1] - 市政协副主席吴信宝主持通报会 副主席虞丽娟出席 [4] 上海党建引领基层治理实践 - 上海近年来开展党的组织体系全覆盖、党建引领网格治理、党建引领物业治理、为基层减负增能等一系列探索实践 [1] - 公司在走出符合超大城市特点规律的基层党建新路上迈出了坚实步伐 [1] 党建引领基层治理的路径与重点 - 党建引领基层治理是构建超大城市治理共同体、推进基层治理体系和治理能力现代化的重要路径 [2] - 需聚焦强化宗旨作用 做好政治引领、关心关爱、诉求解决等工作 增强新兴领域就业群体的城市归属感、职业认同感和社会融入感 [2] - 需聚焦强化共商共治 健全基层党组织领导的群众自治机制、协商议事机制、有序参与机制 用协商办法解决治理难题 [2] - 需聚焦强化凝心聚力 依托市政协“站室点”等平台载体 深入开展联系界别群众工作 积极参与履职“服务为民”活动 [2] 政协党的建设与履职方向 - 加强政协党的建设是发挥人民政协专门协商机构作用的根本保障 [3] - 公司将进一步健全政协党建工作责任、组织、制度体系 着力提升“两个全覆盖”质量水平 [3] - 将组织引导广大委员和机关干部增强政治意识、强化责任担当 更好服务上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用 [3]

核心观点 - 文章核心观点为桃江县通过构建“党建引领、多方共治”的基层治理新格局，成功推动东方新城小区实现从“管得住”向“治得好”的转变，该模式具有可复制和推广的潜力 [3][6][9] 治理模式与实施路径 - 小区创新推出“党建引领+红色物业+银发志愿”治理模式，以党支部为核心，联动县住建局、物业公司、志愿队、业主代表形成合力 [6] - 通过日常劝导、集中整治、文明宣传等多措并举，精准破解车位规划、飞线充电、邻里矛盾等治理难题 [6] - 形成住建统筹、物业搭台、劝导队唱戏、业主参与的治理闭环 [6] 治理成效与数据 - 车辆归位率从不足60%提升至90% [6] - 飞线充电现象下降98%以上 [6] - 墙面涂鸦实现动态清零，邻里纠纷调解成功率达到100% [6] - 三年来整理劝导记录160余册，配合开展环境整治70余次，组织文明宣传活动10多场 [6] 关键参与力量 - 十余名退休干部、教师、职工中的老党员主动站出来，自发组建平均年龄超65岁的文明志愿队 [3] - 小区党支部充分发挥党员先锋模范作用，将有意参与社区建设的党员和居民组织起来 [3]

基层治理组织架构 - 将区内579个小区科学划分为1084个楼院党小组 [2] - 建立起2000余人的治理骨干台账 [2] - 已吸纳1800余名物业、业委会党员负责人担任小区党组织兼职委员 [3] 基层治理工作机制 - 每月4日、14日、24日定期开展"逢四说事"议事活动 [2] - 践行"民情日记"工作法 通过"走、记、办、晒"四步闭环协调解决群众急难愁盼2800余件 [2] - 深化小区党建联席会议机制 共同解决停车管理、环境改善等难题1400余件 [2][3] 基层治理服务实践 - 推动构建市、区、小区三级服务体系 市级层面将舒心就业、幸福教育等民生工程直送小区 [4] - 区级层面相关部门每月17日固定到小区开展文娱活动、助老服务、儿童关爱等活动 [4] - 小区层面广泛开展"红色代办岗"、"银发智囊团"、"车棚议事会"等活动 [4] 具体治理案例 - 通过民情日记和帮扶接力为聋哑居民家庭精准对接省级助学项目 [1] - 在老旧小区改造中通过党建联席会议汇聚众智 党员分片联系居民化解疑虑 施工单位错峰作业 [3] - 党员志愿者轮班值守现场协调解决噪声、扬尘问题 区住建、城管等部门积极参与优化管网铺设方案 [3]

基层治理模式创新 - 推行“党建+网格+大数据”基层治理新路径，按照300户至500户划分基础网格，并进一步细分为30户至50户的微网格[5] - 将90%以上社区空间植入运营思维，形成“公建民营”、“场地换服务”、“收益共享”运营体系，精准引入商业服务、医疗卫生、养老托育等业态[7] - 调配430名科级干部担任网格指导员，组织2161名机关干部职工下沉微网格，依托1546个基础网格和3811个微网格，构建全域覆盖的网格治理体系[11] 新就业群体参与治理 - 洛阳市现有新就业形态劳动者29.4万人，占职工总数的21%，洛龙区已加入工会的新就业群体有9600余人[12][13] - 建立“线上上报+线下处置”快速响应机制，新就业群体累计上报社情民意700余条，协助解决问题3500余件[15] - 推动检察、公安等力量嵌入网格，通过“警民联动”、“检民联动”机制，将一站式纠纷化解服务送到群众身边[15] 人才引进与留存机制 - 在全市率先探索“政录企用”模式，统筹事业空编专项引进高学历专业性人才，让人才“带编入企”，三年服务期满后可自主选择去向[19][20] - 已累计输送25名优秀硕博人才“带编入企”，驻企期间参与科研项目12个，推进运营项目18个，直接创造经济价值数百万元[20] - 设立“人才日”活动并发放专属“龙爱卡”，提供20项专属服务，包括住房租房补贴、子女入学等，已高效投放“人才贷”3450万元、“助企贷”6320万元，服务人才326名[21] 人才发展成效 - 截至10月底，全区人才总量增至27万人，其中优秀青年人才8万人、高技能人才2.9万人、高层次和高学历人才1.2万人、省市一流人才110人[23] - 2024年全年为333名人才解决安居问题，上线运行人才服务平台“洛龙人才E家”，实现36项服务功能“一网通办”[21] - 定向招录高层次人才扎根基层，如乡村振兴专项人才牵头建设的甘泉河乡村振兴示范区项目初具规模，十一假期单日接待游客超万人[22][23]

新兴领域党建与治理 - 天津依托党群服务中心和工会驿站建设暖“新”驿站，提供党群活动、休息补给和教育培训服务 [2] - 四川对重点网约出行和网约配送平台合作企业建账督导，推动“一企一策”建立党组织 [2] - 江苏连云港建立健全新就业群体诉求收集应答机制，网约配送平台合作企业和快递加盟企业党组织实现全覆盖 [2] - 江西上饶推动新就业群体党组织与传统领域党组织共建联建，实行活动阵地共建 [2] - 湖北荆门市1300余名新就业群体人员参与基层治理，今年发现并协助解决公共设施损坏、道路积水等问题450余件 [3] 基层治理现代化 - 全国2850个县级综治中心已正式运行，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决” [5] - 呼和浩特市新城区综治中心使用全息数字人客服和智能导办机器人提供AI智能咨询导引服务 [5] - 广西建立标牌准入制度，累计拆除村级办公场所牌子26万余块，村级出具证明事项从10项压减至5项 [6] - 吉林延边龙井市开山屯镇子洞村干部担任人民调解员和网格员，每月走访村民提供帮助 [6] 民生服务与群众参与 - 北京构建三级派单目录和标准化流程，将市、区、街道及百余家企业纳入派单体系，实现“一口受理、分类处置、精准派单” [8] - 上海市老年人权益保障条例修正案吸纳各界意见新增陪护假制度，于11月1日施行 [9] - 全国实名注册志愿者达2.4亿人，各类志愿团队135万个，福建福州鼓楼区选派大学生深入社区挂职团组织副书记参与基层治理 [10] 文明新风与乡村治理 - 浙江绍兴诸暨市陶朱街道西湖村村规民约提倡喜事新办、丧事从简，乡风文明理事会入户宣传婚丧嫁娶改革 [7] - 浙江绍兴“绍兴年轻人的新式婚礼好特别”等话题频登社交媒体热榜，新人签“移风易俗承诺书” [7]

文章核心观点 - 京津冀三地举办党建引领基层治理经验交流汇 探讨基层治理现代化创新路径[1] - 大兴区瀛海镇发布六大党建引领基层治理项目 系统布局以深化“红色治理”格局[1][2] - 瀛海镇通过构建“红色治理”新格局 有效破解回迁社区治理困境 实现物业费收缴率显著提升[2] 基层治理转型背景 - 2010年前后北京市“城南行动计划”深入实施与经开区扩区发展 推动瀛海镇从传统乡村向现代城市社区转型[1] - 2013年起大部分村民集中回迁至南海家园 瀛海家园两大社区 治理格局发生根本变化[1] - 快速城市化进程中面临“政府干 群众看”等回迁社区治理挑战[1] 治理架构创新 - 瀛海镇在大兴区率先成立南海家园社区党委 统筹管理8个回迁社区[1] - 由政府主要领导兼任社区党委书记 主管副职担任副书记 各社区党支部书记和物业公司党支部书记任党委委员[1] - 系统构建“一正五副 五位一体”的“红色治理”新格局 将物业项目经理 党员社区民警 业委会主任纳入社区治理班子[2] 治理成效与数据 - 物业费收缴率持续向好 回迁社区连续4年实现100%缴纳[2] - 商品房社区物业费收缴率稳定在90%以上[2] 六大治理项目发布 - 瀛海镇社区治理三年行动方案[2] - 物业管理三年行动计划[2] - “社区头雁”培养计划[2] - 社区工作者职业水平训练营[2] - 商品房社区物业“红色治理”考核奖励基金[2] - “红色物业管家”训练营[2]