10月23日举行的全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会介绍，即将提请十四届全国人大常委会第 十八次会议审议的村民委员会组织法修正草案、城市居民委员会组织法修订草案二次审议稿，进一步强 化以党建引领基层治理，并在保证村（居）民民主权利方面作出新规定。其中，进一步明确村（居）务 监督机构的任期，规定其成员可以列席村（居）民代表会议，应当向人民政府和监察机关反映侵害群众 利益等违纪违法行为。 基层治理是国家治理的基石。习近平总书记多次就强化党建引领基层治理作出重要论述，强调要健全党 组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。党的二十大和二十届三中全会明确要求健全基层 党组织领导的基层群众自治机制。 "修改村（居）委会组织法，明确村（居）的工作要坚持党的领导，党的基层组织领导和支持村（居） 委会行使职权；中央和地方基层群众自治指导监督部门指导和监督基层群众自治工作；村（居）委会主 任可以由村（社区）党组织负责人通过法定程序担任，村（居）委会成员和村（社区）党组织领导班子 成员可以交叉任职；需由村（居）民会议或者村（居）民代表会议决定的重要事项，应当先经村（社 区）党组织研究讨论等，进一步强化基层党组织的政治 ...

活动前期，萝宁社区组织网格员、党员志愿者深入走访，通过拉家常、聊近况的方式，详细了解辖区内 独居老人、留守儿童、困难家庭等重点人员的实际生活状况和具体需求。一次健康义诊、一套崭新的学 习文具、一个新轮椅……这些看似微小却承载着期盼的愿望被一一记录，形成了一份份饱含温度的"心 愿清单"。 中新网安徽新闻10月14日电 （王玉霞）为深化党建引领基层治理，近日，休宁县海阳镇萝宁社区党委 充分发挥统筹协调作用，积极联动辖区各包保单位，聚焦"一老一小"及重点人群，开展了一场以"征集 微心愿 汇聚大温暖"为主题的暖心行动。 在众多心愿中，一份来自留守儿童的"学习用具"微心愿，被县自然资源和规划局党支部迅速认领。他们 精心准备了包含书包、文具、书籍等在内的"学习加油包"。认领后，社区工作人员与县自规局的党员代 表们一同前往孩子家中，将这份凝聚着关爱与鼓励的礼物亲手送达。亲切的交谈、细致的关怀，不仅满 足了孩子的学习需求，更传递了党组织的温暖与社会的温情。 此次"微心愿"认领活动，是萝宁社区党建引领基层治理的有效探索，通过"群众点单、党委派单、单位 （党员）接单"的服务模式，精准对接群众需求，有效整合区域资源，解决民众的实际 ...

通过制作月饼、送温暖、办实事等形式，搭建"爱心厨房"包制场地，形成"企业供料+社区组织+志愿者 参与"协作模式，以实际行动践行初心使命，擦亮党建品牌"戴您办"的温暖底色。 此次活动是深化党建品牌"戴您乐"（让居民乐享晚年）"戴您办"（为民办事贴心高效）建设的生动实 践。通过"企业合伙+志愿服务+社区治理"模式，推动资源下沉、服务前移，真正把好事办实、实事办 好。 来源：环球网 双节期间，河南省信阳市羊山新区前进街道戴庙社区联合辖区"三新"企业合伙人、巾帼志愿者、社区合 伙人，在戴庙社区党群服务中心开展"党建引领办实事 企业合伙暖民心"主题实践活动。 戴庙社区整合"三新"企业资源，发动信阳鑫锦源实业有限公司、一品糕点等多家非公企业作为"企业合 伙人"积极参与，联合社区巾帼志愿服务队、社区合伙人共同策划实施，将组织优势转化为服务群众的 治理效能。 下一步，羊山新区戴庙社区将持续拓展"三新"企业参与基层治理的路径，推动"党建引领+企业履责+群 众受益"良性循环，打造有温度、有质感的幸福社区。（谢真真） ...

清晨，在西藏自治区林芝市巴宜区觉木街道，60岁的老党员扎西次仁佩戴好党员徽章，走向离家不远的 双拥路社区党群服务中心。 傍晚，扎西次仁习惯去社区党群服务中心坐坐。如今，这里已升级为集食堂、日间照料、文体活动等便 民服务功能于一体的"暖心驿站"。看到老人们在下棋，孩子们在图书角写作业，扎西次仁露出欣慰的笑 容。"以党建引领凝聚合力，我们要把服务送到群众跟前，更要把温暖送到百姓心间。"双拥路社区党委 书记更宗说。 《 人民日报 》（ 2025年10月09日 07 版） (责编：牛镛、岳弘彬) 扎西次仁负责的网格里有452户居民，多是老人和留守儿童。水管坏了、孩子没人看管、老人需要送 医……一桩桩群众身边的小事，都是扎西次仁眼里的大事。在西藏，像扎西次仁这样退休不褪色的老党 员，正在成为基层治理中的重要力量。 近年来，西藏大力推进党建引领基层治理，推动5500多个村级组织活动场所改造提升，实行一站式服 务、一门式办理，打造服务群众、凝聚群众的主阵地。同时，推行为民服务全程代办。群众需要办理的 事项，由村级组织干部每半月至少1次到乡镇服务中心统一办理，让群众办事更方便、更省心。 西藏还持续推进网格党组织建设，把党建、 ...

党建引领基层治理模式创新 - 创新打造“葫芦家族”党建引领基层治理品牌，将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为治理优势 [1] - 构建起共建共治共享的基层治理新格局，未来计划涌现白色葫芦医、绿色葫芦农、蓝色葫芦师等更多角色 [5] 红色“葫芦翁”矛盾调解机制 - 高效盘活“五老”资源，将老党员、老干部、老战士、老专家、老教师编入“基层治理一张网” [1] - 高标准打造“五老调解室”，通过“定点说事”“方桌圆事”等方式累计调解36起邻里矛盾、家庭纠纷 [1] 黄色“葫芦侠”法律服务活动 - 联合区司法局、律师事务所组建基层治理公益法律服务团，开展公益法律服务活动 [3] - 提供“零距离”法律咨询，解答土地承包、财产继承等方面法律困惑70余例 [3] 青色“葫芦娃”人才与科技赋能 - 吸引10余所高校100余名在校大学生到村开展基层治理实践研究，为基层治理注入青春活力 [4] - 大学生在村志数字化、村民档案智慧化管理等关键领域大显身手，提供科技动能 [4] 粉色“葫芦嫂”柔性治理服务 - 由女党员、热心妇女组成“葫芦嫂”服务队，创新实施“三必访三必到”工作法 [5] - 通过“拉家常”形式收集社情民意23条，协调解决家庭赡养纠纷等问题17件，带动55户家庭完成院落改造 [5]

商贸业发展与商业改造 - 亚细亚卓悦城作为二七区重点商业改造工程 具有显著地理区位优势和历史人文价值 需统筹有效市场和有为政府关系 强化要素保障 传承服务理念 融合历史感与现代感 为城市发展注入经济活力和文化魅力[1] - 优化商圈专属网格和智慧运行平台 建立实时客流预警及联合执法调度机制 保障区域安全稳定[1] - 河南海一云商实业集团运营1100间直播间 累计培养3000余名电商人才 实现企业发展与区域经济协同共进 需加快形成产业集聚效应 以直播+生态激活就业新引擎和平台经济新动能[1] 基层治理与公共服务 - 深化运用党建+网格+大数据治理模式 打造网格品牌 提升楼宇高效能治理能力 推动资源服务管理下沉 确保社会治理工作纵向到底横向到边[2] - 坚持党建引领基层高效能治理 加大公共服务供给 发挥五老志愿者作用 解决群众急难愁盼问题 打造共建共治共享幸福社区[2] 城市基础设施与防汛能力 - 提升水库功能 加快建设溢洪道等加固提升工程 完善科学调度体系 形成上下游联动机制 充分发挥拦洪削峰作用[2] - 增强城市安全韧性 优化改造市政道路 建设综合管廊等工程 健全洪涝联排联调机制 提升城市排水防涝能力[2] 区域经济发展与产业转型 - 加快产业转型 项目建设及城市更新步伐 盘活各类资源要素 构建现代化产业体系 积极融入全国统一大市场建设[3] - 持续开展学查改·以企观政服务企业大走访活动 实施一企一策精准帮扶 支持平台企业做大做强[1]

会议核心内容 - 会议深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想 落实党中央和省委关于基层党建工作新部署新要求 [1] - 会议重点推动市委书记"书记项目" 研究部署党建引领基层治理 产业链党建和新兴领域党建"两个覆盖"等工作 [1] - 市委书记马明龙肯定今年以来党建引领基层治理 产业链党建 新兴领域党建等方面取得的成效 [1] 基层党建部署 - 精准施策深化组织覆盖和工作覆盖 紧盯各领域组织建设盲区死角 持续填空白补短板提质量强功能 [1] - 牢牢把握基层党组织政治属性 突出政治功能 加强支部制度化和规范化建设 [1] - 持续探索"两个覆盖"实践路径 把党的建设覆盖到最活跃地带 [1] 资源整合与产业链党建 - 互融互促加强资源集聚和力量汇聚 聚合碎片化资源串珠成链 让基层党建有目标有方向 [2] - 产业链党建连接党组织和产业链 加强组织联结强化链上合作帮助纾困解难 [2] - 推动党建引领区域协同和要素联动 为企业提供更加便捷优质服务 合力推动创新发展 [2] 基层治理实施重点 - 党建引领基层治理体现精准精细工作态度和高质高效管理水平 [2] - 突出协同联动优化治理体系 突出减负赋能激发基层活力 突出为民惠民提升治理效能 突出风险防范守牢底线红线 [2] - 各级党委要扛起主体责任 党组织书记履行第一责任人职责 协调机制常态化运转 [2] 调研与交流情况 - 市委书记现场调研镇江东方电热科技股份有限公司和京口区象山街道陈家门社区 详细了解产业链党建和党建引领基层治理情况 [3] - 市工信局 句容市委 镇江经开区组织部 丹阳市委社会工作部在会上作交流发言 [3]

核心观点 - 苏州市城管局试点"城管进社区"工作 通过基层治理创新解决民生问题 显著提升市民满意度和投诉处理效率 全市试点社区127个 解决实际问题7562个 市民投诉量环比减少9.6% 群众满意率达99.51% [1][2][3][7][8][9] 社区治理创新 - 在张家港市金都社区推行24小时智能垃圾房 解决灵活就业人群作息与垃圾投放时段矛盾问题 增设8台智能垃圾房 配备自动识别称重、照明和洗手设施 实现分类准确度和全天候开放 [2] - 昆山市里厍社区通过实地勘察增设非机动车停车位 解决象棋公园周边电动自行车乱停问题 并安排常态化巡查确保规范停放 [3] - 推动城管力量下沉社区网格 开展宣传、服务、管理和执法四进社区 科技城彭山社区实行驻点办公机制 确保30分钟内响应、2小时到现场、3个工作日内反馈结果 [7] 商户服务与营商环境优化 - 十全街城管采用提前介入模式 在商户装修阶段即提供店招和门头设计建议 避免后续占道经营乱象 餐饮类商家占比约三分之一 仅轻餐饮类有外摆需求 外摆设施需与花箱齐平且不占用盲道 [4][5] - 太仓海运堤西餐厅通过城管协助设置路边指引牌 解决因门店位置隐蔽导致的客源流失问题 结合青年小店"成长计划"活动完成店招更新 [6] - 针对流动摊贩问题 苏州高新区采用疏导升级替代驱赶取缔 联合公安、市监等多部门打造"东渚夜市"疏导点 配备微型消防站和移动厕所等设施 [7] 党建引领与多部门协同 - 通过社区城管兼职社区委员模式 在党组织牵头下共享各条线资源 实现力量融合和服务集成 构建"城管主动融入、部门协同联动、社区良性互动"工作体系 [8][9] - 在金都社区通过联合社区党总支召集青年代表专题议事 确定智能垃圾房解决方案 在科技城依托党工委协调多部门联合治理流动摊贩问题 [2][7]

核心创新机制 - 通过实体"德育币"激励机制实现社会救助与基层治理融合 老人可通过参与爱心菜地劳作获得2币 帮邻居送餐获得3币 参与老年食堂管理获得3-5币等方式积累德育币 [1] - 每月15日可使用德育币抵扣老年食堂餐费或兑换洗衣粉 面条等日用品 已完成兑换1000余次 服务群众超5000人次 [1] - 打破传统救助局限 变被动受助为主动参与 既为低保低边群体拓宽物资渠道 更激发内生动能 让老人在劳动中重拾归属感 [2] 服务载体建设 - 依托劳村村"一老一小"服务综合体实现一站式服务 一楼设农贸市场与党群服务中心 二楼为老幼活动区 涵盖居家照料中心 卫生室 老年食堂 幼儿托育等功能 [1] - 采用医养结合 城乡联动模式 借助远程医疗和在线教育让乡村老幼享受城市同质服务 [2] - 整合村干部 网格员 志愿者力量为独居老人提供定期探访 助餐理发等服务 [2] 战略发展方向 - 聚焦老 小 困群体 打破城乡资源壁垒 将民生服务融入城乡一体化 通过空间共享和代际互动缩小城乡差距 [1] - 下一步将融入城乡一体发展轴 统筹资源推动老幼服务均等化与便利化 [2] - 促进基层治理从单向帮扶转向双向共治 让社会救助从物质保障延伸至精神赋能 [2]

基层治理减负 - 金榕社区有居民2万多人，学生人数超6500人，但社区两委干部仅9人，工作负担重 [1] - 过去仅学校门口交通拥堵和流动摊贩问题的投诉就占整个乡12345热线投诉件的三分之一 [1] - 不同部门在社区挂牌设工作室和示范点，要求专门的办公场地和材料，增加了检查负担 [1] 减负赋能制度措施 - 宁德市建立党建引领基层治理协调机制，出台村（社区）工作事项准入制度实施办法，准入清单外事项不得随意摊派给社区 [2] - 宁德市选派33名有经验的处、科级干部担任城市党建指导员和驻社区第一书记，提供指导和协调 [2] - 宁德市已清理村（社区）牌匾1.7万多块，清理工作事务50多项，取消证明事项100多项 [5] 具体问题解决方案 - 针对校园周边治理难题，党建指导员协调社区、学校、城管、交警、公交公司等召开联席会议，在路中间加装护栏改善交通 [3] - 区、乡两级城管部门及公安、学校、社区等联合成立志愿护学队，常态化开展护学行动，道路交通秩序改善许多 [3] 社区服务与居民参与 - 社区引入当地手工企业业务，承接数据线、玩具等手工产品订单，使一些老人和宝妈的月收入增加2000多元 [4][5] - 通过服务群众发动群众，社区志愿者团队已发展至400多人，其中有不少宝妈 [5] - 基层赋能的关键是让群众共建共享，通过服务来发动群众参与社区治理 [3][5]