会议背景与意义 - 河南省人民检察院与河南省审计厅于12月11日召开会议，标志着双方自今年7月建立的协作配合工作机制进入全面实质化运行阶段 [2] - 建立该协作机制是落实全面依法治国战略、服务保障高质量发展大局、提升监督办案质效的重要举措 [2] 协作机制的核心目标与领域 - 双方致力于通过务实高效、常态长效的合作，不断提升检察公益诉讼工作质效 [2] - 协作将聚焦重点领域以提升监督合力，具体围绕中部地区崛起、黄河流域生态保护等重大战略 [2] - 重点协作领域包括生态环境保护、历史文化遗产保护、高效能社会治理 [2] - 同时将紧盯就业、教育、医疗、养老、食品药品安全及特殊群体保护等民生关切领域 [2] 协作的具体方法与路径 - 双方将运用大数据比对、共同研判等方式，摸清实情、找准问题、做实监督 [2] - 坚持双赢多赢共赢理念，依托机制定期会商，互通情况 [3] - 将审计移送线索作为检察公益诉讼的重点案源，依法督促整改，修复公益 [3] - 通过业务互融互促，提升专业素能，以实现“1+1>2”的监督效果，推动法律监督工作高质量发展 [3] - 针对办案中发现的系统性、普遍性治理短板，双方将开展联合调研，推动建章立制，做好案件的“后半篇文章” [3] 相关平台与能力建设 - 与会人员参观了“最高人民检察院水利部黄河流域检察公益诉讼协同平台”及“河南省检察公益诉讼指挥中心” [5] - 现场了解了“一平台一中心”建设运行以及大数据赋能法律监督等工作情况 [5]

数字检察战略部署与实施 - 河南省检察机关深入贯彻最高人民检察院数字检察战略 以大数据赋能法律监督工作 实现从个案办理到类案监督、从被动应对到主动出击的转变 [4] - 新乡市检察院已归集、处理各类高质量数据约3.5亿条 衍生建立了一批法律监督模型 [7] - 截至2024年12月底 已有188个模型成功上架省级以上监督模型库 其中54个模型上架最高检监督模型库 通过运用模型进行数据碰撞、发现线索 监督成案1.2万余件 监督领域全面涵盖“四大检察”所有业务 [8] 具体法律监督模型与应用案例 - 新乡市检察院构建“违规担任企业法定代表人等类案监督模型” 试运行筛查出线索10条 推动行政机关依法向相关企业发出责令变更通知 该模型已上架全国数字检察应用平台推广使用 [5][6] - 安阳市文峰区检察院自主研发民事检察智慧检务系统 创建劳动争议虚假诉讼法律监督模型 以裁判文书网和天眼查为主要数据来源 通过数据碰撞发现案件线索 [10] - 汤阴县依托涉民生案件大数据监督模型 将筛查范围扩展至扶养、抚养、离婚纠纷等关联案件类型 通过对裁判、执行等数据的深度分析 精准识别出13件未依法移送执行的案件线索 [12] - 新郑市检察院联合文物部门、公安刑侦部门建立文物犯罪大数据研判中心 整合DNA数据库、文物盗掘高发区地理信息、文物流通监控等多维度数据 破解文物案件“侦破难、取证难”痛点 [15] 技术手段与数据能力建设 - 新乡市检察院电子数据实验室配备40余套取证设备 具备手机取证、计算机分析、视频恢复、人物画像等前沿技术 在一起案件中成功恢复、提取、固定了3部手机中100多万条涉案数据 [7] - 省检察院公益诉讼检察部将本条线75个模型梳理细化为食品药品安全、环境保护、资金税收等8大类14个公益诉讼办案领域 指导对比选择、开展应用 避免同质化开发和资源浪费 [8] - 全省检察机关推动检察自身数据融合与社会公共管理数据共享 变信息孤岛为数据大陆 以融合为导向深化数字检察建设 [8] 跨部门协作与治理成效 - 安阳市成立了以市检察院、市人大社会建设委员会、市中级法院、市公安局、市人力资源和社会保障局为成员单位的社保基金领域虚假诉讼虚假仲裁专项整治活动专班小组 形成监管合力 [11] - 新郑市检察院在办理文物盗掘案件后 不仅联合建立大数据研判中心 还开展以案释法宣讲 引导社会公众提高文物保护意识和自觉性 [15] - 安阳检察机关通过研发确认劳动关系补缴社保虚假诉讼虚假仲裁、公民违法代理、医保违规报销等大数据检察监督模型 带动全市民事检察实现从被动等待到主动监督 [12]