安全生产执法改革核心观点 - 中共中央政治局会议强调要坚决落实安全生产责任，更好统筹高质量发展和高水平安全 [1] - 安全生产执法是守牢安全底线、遏制事故发生的强有力手段，今年持续深化执法改革，旨在提高执法质量和效能 [1] 联合协作执法模式 - 多部门联合执法实现“进一次门查多项事”，例如四川广元市应急管理、公安、交通等6部门对工程项目工地进行联合检查，检查结果当场互认共享 [2] - 该模式避免重复检查和多头检查，将以往需多次的检查压缩至不到2小时完成，为基层和企业减负 [2] - 四川省已有1.5万多家企业明确了对应层级的执法主体，“联合查一次”推动形成政府监管与企业自治相结合的安全管理格局 [2] 指导服务式执法 - 江苏等地推广“邀约式”安全生产指导服务，企业可根据需求点单，执法部门上门提供专项指导，例如带领企业员工系统学习排查重大事故隐患 [3] - 执法时开展“说理式”普法，讲清违法事实、法律依据及后果，引导企业精细化管理，对整改敷衍或重复违法的企业将依法从重处理 [3] - 此举旨在寓执法于服务，引导执法人员聚焦重大事故隐患、重点行业领域和重点检查事项 [4] 技术赋能非现场执法 - 国家矿山安全监察局陕西局利用矿山安全风险监测预警系统进行“云上执法”，系统包含736个安全监控测点和122路在线视频，24小时回传数据 [6] - 人工智能分析模型可从海量数据中筛查安全风险并自动告警，去年通过该系统累计监察矿井113矿次，查处重大隐患30个，化解重大险情21次 [6] - 技术应用推动治理模式向事前预防转型，去年陕西矿山生产安全事故起数和遇难人数分别同比下降55.6%和74.2% [7] 专家参与精准执法 - 天津市采用“执法+专家”联动模式，专家在检查现场为企业“把脉开方”，例如指出安全技术说明书引用标准过期等问题并提供整改建议 [8][9] - 该模式既发挥执法监管权威性，又借助专家技术力量提供精准帮扶，帮助企业知晓为何整改及如何整改 [9] - 今年以来，天津市已累计派出117名专家到95家企业进行了118次指导服务 [9]