安全生产执法改革核心观点 - 中共中央政治局会议强调要坚决落实安全生产责任，更好统筹高质量发展和高水平安全 [1] - 安全生产执法是守牢安全底线、遏制事故发生的强有力手段，今年持续深化执法改革，旨在提高执法质量和效能 [1] 联合协作执法模式 - 多部门联合执法实现“进一次门查多项事”，例如四川广元市应急管理、公安、交通等6部门对工程项目工地进行联合检查，检查结果当场互认共享 [2] - 该模式避免重复检查和多头检查，将以往需多次的检查压缩至不到2小时完成，为基层和企业减负 [2] - 四川省已有1.5万多家企业明确了对应层级的执法主体，“联合查一次”推动形成政府监管与企业自治相结合的安全管理格局 [2] 指导服务式执法 - 江苏等地推广“邀约式”安全生产指导服务，企业可根据需求点单，执法部门上门提供专项指导，例如带领企业员工系统学习排查重大事故隐患 [3] - 执法时开展“说理式”普法，讲清违法事实、法律依据及后果，引导企业精细化管理，对整改敷衍或重复违法的企业将依法从重处理 [3] - 此举旨在寓执法于服务，引导执法人员聚焦重大事故隐患、重点行业领域和重点检查事项 [4] 技术赋能非现场执法 - 国家矿山安全监察局陕西局利用矿山安全风险监测预警系统进行“云上执法”，系统包含736个安全监控测点和122路在线视频，24小时回传数据 [6] - 人工智能分析模型可从海量数据中筛查安全风险并自动告警，去年通过该系统累计监察矿井113矿次，查处重大隐患30个，化解重大险情21次 [6] - 技术应用推动治理模式向事前预防转型，去年陕西矿山生产安全事故起数和遇难人数分别同比下降55.6%和74.2% [7] 专家参与精准执法 - 天津市采用“执法+专家”联动模式，专家在检查现场为企业“把脉开方”，例如指出安全技术说明书引用标准过期等问题并提供整改建议 [8][9] - 该模式既发挥执法监管权威性，又借助专家技术力量提供精准帮扶，帮助企业知晓为何整改及如何整改 [9] - 今年以来，天津市已累计派出117名专家到95家企业进行了118次指导服务 [9]

安全生产执法改革 - 联合执法模式显著提升效率 四川广元市多部门联合检查仅需2小时完成全流程 较以往分次检查大幅缩减时间 [1][2] - 四川省已明确1.5万家企业对应层级执法主体 "联合查一次"模式有效降低企业迎检负担 [2] - 江苏推广"邀约式"指导服务 企业可主动申请专项安全隐患排查 南通市应急管理局提供重大事故隐患判定标准现场讲解 [3] 技术赋能监管 - 陕西局矿山安全风险监测预警系统实现全天候云监控 包含736个安全监控测点和122路在线视频实时回传数据 [6] - 2024年通过预警系统监察矿井113矿次 查处重大隐患30个并化解21次重大险情 [6] - 技术驱动使陕西矿山事故起数同比下降55.6% 遇难人数下降74.2% [7] 专家协同机制 - 天津市采用"执法+专家"联动模式 2025年累计派出117名专家为95家企业提供118次指导服务 [9] - 专家现场指导解决安全技术说明书标准引用错误等专业问题 单次检查推动12项安全隐患整改 [8][9] - 该模式既保持执法权威性又提供专业技术支持 帮助企业明确整改依据和方法 [9] 执法效能提升 - 远程监管模式减少入企检查频次 使企业更专注生产建设工作 [7] - 执法过程实行检查结果当场互认共享 避免重复检查和多头索要材料 [1] - 对整改敷衍、重复违法或重大事故企业依法从重处理 同时为守法企业创造无事不扰环境 [3][11]