潜在政策变动：对俄制裁的评估与展望 - 乌克兰的盟友正在评估在达成全面停火协议后逐步放松对俄罗斯制裁的可能性，若出现违反协议的情况将重新实施制裁，目标是先达成15天停火协议 [2] - 意大利政府坚持要求美国让欧洲参与其与俄罗斯关于乌克兰问题的会谈，并强调对乌克兰提供明确军事、经济和政治保障的必要性 [2] - 美国国务卿曾强调关于美国政府考虑放宽对俄制裁（尤其是解除对“北溪2号”天然气管道限制）的报道为不实谣言 [2] 制裁对俄罗斯经济的影响与韧性 - 制裁导致俄罗斯经济陷入停滞，2022年制裁影响使俄罗斯经济急剧衰退，对欧洲能源销售大幅下滑，部分银行被排除在国际支付系统之外 [3] - 俄罗斯主要国内银行VTB的净利息收入已大幅萎缩 [3] - 尽管受制裁，国际货币基金组织预测未来三年俄罗斯经济增速约为1%，虽为疫情前三年增速的一半，但远非崩溃 [3] - 俄罗斯通过将出口（尤其是石油和天然气）转向其他国家来维持韧性，2021至2024年间欧洲天然气进口量下降约三分之二，但俄罗斯化石燃料收入更具韧性，2024年7月其日均收入为5.85亿欧元，较2022年初下降不足一半 [3] 制裁放宽的实际效果与未来手段分析 - 分析认为对俄制裁放宽难成吸引普京的有力诱饵，若无欧洲配合，普京难以获得实质好处 [3] - 欧洲目标是到2027年实现俄罗斯进口清零，因此不太可能突然大幅增加对俄油气采购，欧盟也警惕助力普京的军事扩张 [4] - 欧盟不太可能同意恢复俄罗斯银行接入SWIFT支付系统或解冻俄罗斯央行被冻结的资产 [4] - 分析认为达成和平的最佳策略是威胁实施更严厉制裁，例如打击俄罗斯用于规避价格上限的“影子油轮船队”，或对购买俄罗斯化石燃料的国家加征关税或实施制裁 [4] - 然而，对购买俄罗斯能源的国家实施二级制裁可能使油价升至每桶90美元，这与保护美国消费者的意愿相悖 [4] - 基于上述因素，分析预计普京在谈判中可能没有大幅让步的理由，若美国策略软弱，冲突可能持续更久 [4]