全国统一大市场建设政策框架 - 核心要求为"五统一、一开放" 聚焦破除体制机制障碍 打通经济循环关键堵点[2] - 需建立统一的市场基础制度 基础设施 政府行为尺度 监管执法及要素资源市场[1][2] - 目标为构建高效规范 公平竞争且充分开放的全国统一大市场[2] 市场基础制度 - 制度性贸易成本占国内总贸易成本21.7% 降低50%可使整体福利提升5.9%[3] - 完善产权保护 市场准入 公平竞争 社会信用四大基础制度[3][4] - 通过制度型开放对接国际高标准规则 如修订外商投资法实施条例[5] 市场基础设施 - 物流效率直接决定生产要素流转效能 经济基础设施包含交通系统和公用事业系统[6][7] - 现代物流体系通过枢纽通道网络一体化建设提升全国要素流动效率[8] - 数字基础设施促进城市间投资流动 2024年国家政策明确数据基础设施概念[9] 政府行为规范 - 需统一政府行为尺度以根治地方保护主义 消除行政分割与税收洼地[10] - 隐性障碍包括地方隐性补贴政策 差异化政策取向阻碍市场化出清[11] - 需完善地方政府绩效考核体系 摒弃唯GDP论 强化市场配置资源作用[12][13] 市场监管执法 - 需统一监管规则与执法标准 解决跨区经营资质 纳税 准入等标准不一问题[14] - 数字时代需依托算法监管与数据合规实现精准执法 构建全国统一招投标平台[15] - 健全跨区域跨部门监管协作机制 建立阶梯式罚则与监管沙盒制度[16] 要素资源市场 - 要素流动阻滞导致错配 是造成国家间生产率差异的重要因素[17] - 需推进土地 劳动力 资本 技术 数据五大要素市场化改革[18][19] - 具体措施包括建立城乡统一建设用地市场 深化户籍制度改革 完善多层次资本市场[19] 制度建设与经济效益 - 市场经济基础制度框架包含产权保护 契约自由 平等交换 市场准入四大原则[4] - 通过制度统一降低交易成本 构建供需良性互动 实现国内市场与国际市场高效联通[20]

畅通经济循环 推进统一大市场建设(一） 杨成长 龚 芳 曾培春 高效完备的制度体系是全国统一大市场畅通运行的重要前提基础。从市场基础制度来看，全 国统一大市场建设包含了三个层次的制度，分别是市场运行制度、信用制度以及产权制度 从实践来看，企业全生命周期包含创立、成长、成熟、衰退四个阶段，对应到市场运行活动 中的准入、竞争、退出三个环节。高效、统一的市场准入、退出及公平竞争制度是保障企业主体 正常生产经营和参与社会经济运行的重要制度基础 良好的信用环境和信用机制是维系企业间商业活动秩序、降低企业交易成本的制度保障。信 用制度作为市场"软环境"的集中体现，也是纵深推进全国统一大市场建设的重要制度基础 完善的产权保护制度是激发全社会创新潜力、鼓励创业的重要制度基础。加快完善产权制 度，彻底厘清企业有限产权责任与企业家个人财产之间的界限，坚决杜绝企业家个人无限连带责 任的现象，已成为激发民营主体活力，畅通国内大循环的关键所在 应对外部市场环境不确定性的挑战，全面激发内需市场活力，释放内需增长潜能成为稳经济 稳预期的关键所在。今年政府工作报告将全方位扩大国内需求放在首要位置，并明确提出要通过 纵深推进全国统一大市场建设 ...

健全市场基础制度 激发经营主体活力 —— 畅通经济循环 推进统一大市场建设(一） 杨成长系全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家；龚芳系申万宏源证券研究所政策研究 室主任、首席研究员；曾培春系申万宏源证券研究所研究员 美国出台的"对等关税"政策极大破坏了全球自由贸易体系，加剧全球贸易及金融 市场动荡。在外部市场环境面临较大不确定性的挑战下，稳定经济增长的关键要放在 着力激发内需市场活力，畅通国内大循环上。建立全国统一大市场是畅通国内大循环 的基石。今年政府工作报告围绕纵深推进全国统一大市场建设做了许多重要部署。为 更好理顺国内大循环的堵点难点问题，本报今起刊发"畅通经济循环 推进统一大市场 建设"系列研究文章，从市场运行的基础制度出发，围绕畅通国民经济循环、产业循 环、区域循环和价格循环，全面梳理当前统一大市场建设中的难点堵点，并提出相应 的解决思路和建议。 健全制度体系 高效完备的制度体系是全国统一大市场畅通运行的重要前提基础。从 市场基础制度来看，全国统一大市场建设包含了三个层次的制度，分 别是市场运行制度、信用制度以及产权制度。从实践来看，企业全生 命周期包含创立、成长、成熟、衰退四个阶段，对应到 ...