行业新规出台背景与目的 - 近年来帐篷露营已成为大众青睐的热门旅游方式 在丰富市民休闲生活 带动相关产业发展的同时 也出现了营地选址不规范 安全管理不到位 生态保护措施不足 服务质量参差不齐等问题 影响了行业健康有序发展[3] - 当前部分露营地存在安全生产制度缺失 安全设施配备不足 应急处置能力薄弱 治安管理不规范 森林防火与极端天气应对措施不完善等安全隐患 给游客人身财产安全带来潜在风险[1] - 北京市文化和旅游局会同相关部门起草《北京市帐篷露营地管理办法（征求意见稿）》 旨在通过专门的管理办法进行规范引导 构建全链条安全管理体系 引导帐篷露营进一步健康有序发展[1][3] 新规核心内容：适用范围与责任划分 - 新规明确适用范围 指有明确经营主体 合法经营 以帐篷为主要设施 面向大众旅游休闲需求的场地 房车 木屋 太空舱等不适用本办法 避免管理边界模糊[3] - 新规厘清各方责任 明确经营主体的主体责任 场地提供方的监管责任及上级主管部门的主管责任[3] - 明确市 区相关部门的职责分工 市公安局负责治安管理 市应急局负责突发事件应对 市消防救援局负责消防监督检查 市园林绿化局负责森林防火等 形成安全监管合力 同时明确各区政府的统筹协调和管理职责[3] 新规核心内容：安全管理体系具体要求 - 治安管理规范：强化现场人流监测疏导和应急处置 要求公共区域视频监控全覆盖且有效运行 视频存储时长不少于30日 提供夜间住宿服务的营地 需24小时专人值守 安装使用公安机关信息采集系统 建立住宿登记制度并上传人员信息[1][2] - 安全生产基础管理：经营主体需承担安全管理主体责任 配齐监测预警 消防设施设备 储备应急物资 制定应急预案并按规定组织应急演练 强化安全风险分级管控和隐患排查治理 开展安全生产教育培训并建立培训档案[2] - 应急救援保障：配备与营地规模匹配的紧急救援场所和器材 明确定点联系医院 从业人员需参与应急救护培训并掌握急救技能 在营地及周边设置安全导览标识和提示 鼓励保险机构开发露营相关保险产品[2] - 森林防火与极端天气应对：提出谨慎使用大容量户外移动电源 加强对游客的防火宣传教育 需关注跨区域气象和山洪预警信息 根据不同等级预警采取相应措施[2] 行业影响与专家观点 - 资深旅游专家表示 新规的起草意味着面向帐篷露营的具体管理规定进一步具体化 涵盖营地的建设 管理与经营等多环节 内容更加全面细化 管理落实的操作性更强[4] - 新规的落地将进一步引导帐篷露营良性发展 公众对帐篷露营这一休闲方式的认知与需求也将出现新提升[4]

核心观点 - 北京市文化和旅游局会同相关部门起草《北京市帐篷露营地管理办法（征求意见稿）》，旨在通过明确适用范围、规范设立要求和厘清各方责任，解决行业快速发展中出现的营地选址不规范、安全管理不到位等问题，引导帐篷露营行业健康有序发展 [1][8] 政策背景与适用范围 - 帐篷露营已成为大众青睐的热门旅游方式，在丰富市民休闲生活、带动相关产业发展的同时，也出现了营地选址不规范、安全管理不到位、生态保护措施不足、服务质量参差不齐等问题，影响了行业健康有序发展 [8] - 新规适用范围清晰界定为：有明确经营主体、合法经营，以帐篷为主要设施，面向大众旅游休闲需求的场地，明确房车、木屋、太空舱等不适用本办法，避免管理边界模糊 [8] 安全管理体系 - 针对当前部分露营地存在的安全生产制度缺失、安全设施配备不足、应急处置能力薄弱、治安管理不规范、森林防火与极端天气应对措施不完善等安全隐患，新规从多维度构建全链条安全管理体系 [3] - **治安管理规范**：强化现场人流监测疏导和应急处置；要求公共区域视频监控全覆盖且有效运行，视频存储时长不少于30日；提供夜间住宿服务的营地，需24小时专人值守，安装使用公安机关信息采集系统，建立住宿登记制度并上传人员信息 [1][3] - **安全生产基础管理**：经营主体需承担安全管理主体责任；配齐监测预警、消防设施设备，储备应急物资，制定应急预案并按规定组织应急演练；强化安全风险分级管控和隐患排查治理，开展安全生产教育培训并建立培训档案 [7] - **应急救援保障**：配备与营地规模匹配的紧急救援场所和器材，明确定点联系医院；从业人员需参与应急救护培训并掌握急救技能；在营地及周边设置安全导览标识和提示；鼓励保险机构开发露营相关保险产品 [7] - **森林防火与极端天气应对**：提出需谨慎使用大容量户外移动电源，加强对游客的防火宣传教育；需关注跨区域气象和山洪预警信息，根据不同等级预警采取相应措施 [7] 责任界定与监管分工 - 新规厘清了各方责任，包括经营主体的主体责任、场地提供方的监管责任及上级主管部门的主管责任 [10] - 明确了市、区相关部门的职责分工：市公安局负责治安管理、市应急局负责突发事件应对、市消防救援局负责消防监督检查、市园林绿化局负责森林防火等，以形成安全监管合力，确保安全管理无死角，同时明确各区政府的统筹协调和管理职责 [10] 行业影响与专家观点 - 资深旅游专家表示，新规的起草意味着面向帐篷露营的具体管理规定进一步具体化，涵盖营地的建设、管理与经营等多环节，内容更加全面细化，管理落实的操作性更强 [10] - 新规的落地将进一步引导帐篷露营良性发展，公众对帐篷露营这一休闲方式的认知与需求也将出现新提升 [10]

北京市帐篷露营地管理办法征求意见稿核心内容 - 北京市文化和旅游局会同相关部门起草了《北京市帐篷露营地管理办法（征求意见稿）》，并已向社会公开征求意见 [1] 经营主体准入与监管要求 - 帐篷露营地经营主体应规范登记注册 [1] - 涉及夜间住宿、食品经营、举办国际体育赛事、高危险性赛事和大型群众性活动等，应依法依规办理相关手续 [1] 夜间住宿服务专项规定 - 提供夜间住宿服务的帐篷露营地，应安排24小时专人值守 [1] - 需安装并使用公安机关的信息采集系统 [1] - 必须录入经营单位及其从业人员的基本信息 [1] - 需建立住宿登记制度，采集夜间住宿人员信息并上传至系统 [1]

北京市帐篷露营地新规核心内容 - 北京市文旅局等部门起草《北京市帐篷露营地管理办法（征求意见稿）》，共十五条，正面向社会公开征求意见，征集时间为2026年2月3日至2月11日 [1] 适用范围界定 - 办法适用于有明确经营主体、合法经营，以帐篷为主要设施，面向大众旅游休闲需求的场地 [2] - 明确房车、木屋、太空舱等设施不适用本办法，避免管理边界模糊 [2] 营地设立与选址规范 - 营地选址需远离洪涝、山洪、地质灾害等自然灾害多发地和危险野生动植物活动区域 [2] - 帐篷露营地不得占用永久基本农田、耕地、自然保护区核心保护区及生态保护红线区域 [1][2] - 不得改变土地用途、不破坏生态环境，占用相关林地需按规定办理手续 [2] 各方责任划分 - 明确经营主体的主体责任，其核心内容是安全管理 [2] - 明确场地提供方的监管责任及上级主管部门的主管责任 [2] - 明确市、区相关部门的职责分工，涵盖文旅、公安、规划自然资源、生态环境、应急管理、市场监管、消防救援、园林绿化等多个部门，形成安全监管合力 [3] - 其中市公安局负责治安管理、市应急局负责突发事件应对、市消防救援局负责消防监督检查、市园林绿化局负责森林防火等 [3] 安全管理体系细则 - **安全生产基础管理**：经营主体需制定安全生产规章制度，配备专职或兼职安全生产管理人员，建立全员安全生产责任制；配齐监测预警、消防设施设备，储备应急物资，制定应急预案并组织演练；强化安全风险分级管控和隐患排查治理；开展安全生产教育培训 [3] - **治安管理规范**：强化现场人流监测疏导和应急处置；公共区域视频监控需全覆盖且有效运行，视频存储时长不少于30日；提供夜间住宿服务的营地，需24小时专人值守，安装使用公安机关信息采集系统，建立住宿登记制度并上传人员信息 [3] - **森林防火与用火用电安全**：露营地设立需实现森林防火设施“四同步”（同步规划、设计、施工、验收）；按规范安全用火、用电、用油、用气，谨慎使用大容量户外移动电源；加强对游客的防火宣传教育 [4] - **防汛与极端天气应对**：经营主体需落实主体责任，及时掌握预警信息，制定专项预案；汛期关注跨区域气象和山洪预警信息，根据不同等级预警采取相应措施：蓝色预警时停止接待新游客、做好转移准备；黄色及以上预警时立即停止服务、劝返游客 [4][5] - **应急救援保障**：配备与营地规模匹配的紧急救援场所和器材，明确定点联系医院；从业人员需参与应急救护培训并掌握急救技能；场地提供方与经营主体需签订安全管理协议；在营地及周边设置安全导览标识和提示，规范天幕、帐篷风绳、地钉等安全管理；鼓励保险机构开发露营相关保险产品 [5]