核心观点 - 应急管理行业在“十四五”期间取得突破性进展 核心安全指标显著改善 事故起数 死亡人数 受伤人数分别下降55.2% 23.8%和69.3% [1] - 行业治理模式向事前预防成功转型 通过隐患排查 预警覆盖和避险转移等措施 有效提升了防灾减灾救灾能力 [1] - 应急指挥与救援保障体系全面加强 形成了多灾种 大应急的工作格局 并在重大突发事件应对中展现出高效能 [2] 行业安全绩效 - 生产安全事故指标全面大幅下降 与“十三五”末相比 事故起数 死亡人数 受伤人数分别下降55.2% 23.8%和69.3% [1] - 自然灾害造成损失减少 因灾死亡人口 倒损房屋分别下降21.1% 14.1% [1] - “十四五”规划核心指标远超预期 特别是事故起数 年均每十万人受灾人次等指标 [1] 事前预防与风险治理 - 推动治理模式向事前预防转型 累计排查整治隐患25.6万项 [1] - 厘清20余种新业态安全生产监管职责 危险化学品 交通运输等重点行业事故指标显著下降 [1] - 灾害预警信息发布公众覆盖率达到90% [1] - 通过“叫醒”“叫应”机制累计转移群众152.2万人次 其中6332人因提前避险避免了伤亡 [1] - 2025年化隆回族自治县山体滑坡成功转移469人并实现零伤亡 [1] 应急指挥与响应体系 - 建成上下贯通的应急指挥体系 省市县三级应急指挥平台全面建成 [2] - 通信保障能力增强 370MHz窄带无线通信网 3000余部卫星电话实现重点区域全覆盖 [2] - “十四五”时期累计启动省级应急响应28次 高效应对多次重大突发事件 [2] - 成功应对玛多地震并实现“高震级 零死亡” 在积石山6.2级地震救援中展现出“青海速度” [2] 应急救援与保障能力 - 构建起完整的应急预案体系 包括1个省级总体预案 26个专项预案 83个部门预案及乡 村一页纸预案 [2] - 救援装备配备达1.5万台（套） [2] - 物资储备与投送能力强大 86座物资储备库可实现10小时内投送 满足10万人转移安置需求 [2] 未来发展方向 - 行业将持续以事前预防为主线 贯通事前预防 事中救援 事后调查评估全链条 [2] - 着力提高防灾减灾救灾和基层应急管理能力 [2] - 目标在于健全安全生产责任和风险防范体系 [2]

应急管理“十四五”改革发展成就总结 - 核心观点：“十四五”时期中国应急管理体系和能力建设取得突破性进展和历史性成就，治理模式向事前预防转型 [1] 安全生产与事故预防成效 - 全国生产安全事故死亡人数比“十三五”期末下降28.4% [1] - 重特大事故起数首次降到个位数 [1] - 2021年至2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比“十三五”时期下降29.7%、29.1% [2] - 深入开展燃气、电动自行车、新能源汽车充电基础设施等“一件事”全链条整治 [1] 防灾减灾救灾能力提升 - 2021年至2024年平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别比“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3% [1] - 实施提高自然灾害防治能力九项重点工程，建成一批基础性、标志性、骨干性工程 [1] - 建成全球最大规模预警系统，国家地震预警工程秒级预警覆盖重点危险地区的90%以上 [3] 应急管理体系与队伍建设 - 国家综合性消防救援队伍规模增加至近22万人 [2] - 基本建成6个国家区域应急救援中心 [2] - 建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [2] - 每年组织开展大练兵活动，加强实战化、模拟化、基地化训练 [2] 科技、法治与监测预警建设 - 坚持科技兴安，实施装备创新发展行动，一批先进装备投入使用 [3] - 全国已有几十所高校设立应急管理学院或相关专业 [3] - 推动修订《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规 [2] - 将安全生产的强制性标准占比提升到90% [2] - 实现对全国7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业的在线监测 [3]

应急管理体系建设成就 - 应急管理体系和能力建设在“十四五”时期取得突破性进展和历史性成就 [1] - 累计启动国家救灾应急响应85次，有效应对四川泸定地震、重庆山火、京津冀特大暴雨洪涝、甘肃榆中山洪等重大灾害 [8] 事前预防能力提升 - 实施提高自然灾害防治能力九项重点工程 [4] - 开展安全生产治本攻坚三年行动 [4] - 扎实推进畅通“生命通道”、提高煤炭深部开采安全水平、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造、加强民航飞行安全4项重点任务 [4] - 深入开展燃气、电动自行车等“一件事”全链条整治 [4] 应急处置能力强化 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [8] - 基本建成6个国家区域应急救援中心 [10] - 建成113支国家安全生产专业队伍和18支国家工程救援专业队伍 [10] 救援队伍与资金投入 - 中央安排国债资金近600亿元，实施自然灾害应急能力提升工程 [10] - 国家综合性消防救援队伍的规模现在增至近22万人 [10]

应急管理“十四五”规划核心进展 - 应急管理体系和能力建设在“十四五”时期取得突破性进展和历史性成就，成功应对了一系列重大灾害 [1] 事前预防 - 实施提高自然灾害防治能力九项重点工程 [3] - 开展安全生产治本攻坚三年行动 [3] - 扎实推进畅通“生命通道” [3] - 提高煤炭深部开采安全水平 [3] - 推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造 [3] - 加强民航飞行安全4项重点任务 [3] - 深入开展燃气、电动自行车等“一件事”全链条整治 [3] 应急处置 - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通 [5] - “十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次 [5] - 有效应对四川泸定地震、重庆山火、京津冀特大暴雨洪涝、甘肃榆中山洪等重大灾害 [5] 队伍能力 - 中央安排国债资金近600亿元，实施自然灾害应急能力提升工程 [7] - 国家综合性消防救援队伍的规模现已增至过22万人 [7] - 基本建成6个国家区域应急救援中心 [7] - 建成113支国家安全生产专业队和18支国家工程救援专业队 [7] 支撑保障 - 推动修订《突发事件应对法》《安全生产法》等一批法律法规 [9] - 将安全生产的强制性标准占比提升到90% [9] - 一批先进装备投入使用，2架新舟60灭火飞机交付列装，实现我国大中型固定翼灭火飞机零的突破 [9]