如何克服GDP焦虑推动高质量发展 - 核心观点：应使用人均GDP或人均GNP来更准确地衡量地区发展差距，以克服因行政级别配置资源而产生的GDP焦虑，推动高质量发展[1] - 自贡市的具体情况与应对：虽然自贡人均GDP处于全省前列，但经济总量居全省第11位，发展不足仍是突出问题，因此需要在做大做优总量的同时奋力追赶[2] - 自贡市的发展关系把握：需要把握好速度与质量的关系，在经济下行压力下将增速保持在合理区间，并加快传统产业改造升级、发展新兴产业、关停淘汰落后产能以践行新发展理念[2] - 自贡市的区域定位与机遇：自贡地处成渝腹心，高铁开通后到成都、重庆仅需半个多小时，区位特殊，是布点先进制造业、发展旅游业和现代农业的理想区域，需做好融入、协作、配套文章[3] 如何打破瓶颈创新开发文旅产品 - 核心观点：应聚焦游客深层次体验，创造与文化、自然、体育、游学等深度关联的旅游产品[4] - 四川省的文旅发展举措：2019年是四川文旅融合开局之年，通过高规格召开发展大会、开展旅游资源普查、引导多元产品体系、打通产学研链条等措施推动深度融合发展[5] - 创新文旅产品的突破方向：需突破体制机制障碍，推动产业融合与政企合作，具体包括引进市场主体参与景区规划、创新利用文博文物资源并完善知识产权保护、挖掘全域旅游资源并加强多部门协同开发与管理[5] 如何发展县域经济 - 核心观点：发展县域经济应学会“借力”，依托都市圈、城市群节点或寻找合作者[7] - 新都区的实践与成效：作为全省县域经济发展进步县，以发展产业功能区为重点打造现代智造城，已集聚以中车成都公司为龙头的轨道交通企业55家、检测认证机构10余个，产业从制造向研发和标准制定延伸[8] - 新都区的发展保障：结合城乡基层治理，让治理力量“下沉”以推动新旧动能加速转换[8] 如何借力市场提高防灾减灾水平 - 核心观点：应明确部分防灾减灾工作的社会化、市场化标准，如坚持“先救援、后补助”原则，建立信用管理机制，并积极发展相关产业[10] - 四川省的地灾防治现状与挑战：自2017年起在全国率先开展地质灾害专业监测预警体系建设，实现了成功避险，但单靠政府投入难以突破技术瓶颈，市场采购的部分监测产品存在可靠度、耐久性、预警精度不高及缺乏统一标准等问题[11] - 市场化解决方案建议：加快政策和标准研究以保障市场健康发展；借助专业地勘单位、监测机构等社会力量形成联合体提升服务水平；构建政产学研用同向发力机制以提升产品质量并降低成本[12] 如何纵深推进成渝合作 - 核心观点：探索成立成渝城市群投资基金，各城市按经济体量投资，引导组团招商与共同投资，并制定经济及税收分成办法[13] - 遂宁市的实践与需求：坚定联动成渝，召开合作峰会、承办研讨会，推进与重庆潼南一体化发展，但目前合作深度广度不够，迫切需要成渝城市群投资基金此类平台支持[14] - 投资基金的意义与操作设想：有利于解决成渝双核协调机制不健全、建立利益共享长效机制，破解投资渠道狭窄难题，引导产业一体化布局；操作上建议由两地大型国有平台牵头成立母基金，吸引社会资本，采取“1+N”母子基金结构，重点投向川渝毗邻地区的跨区域园区、重大基础设施及重点产业链[15] 如何突出特色优势扩大对外开放 - 核心观点：“四向拓展、全域开放”战略应整体推进，相对落后地区更应积极走在前面以释放开放红利[16] - 巴中市的开放短板与战略：作为发展不平衡不充分的典型地区，存在通道不畅、要素集聚力不强、经济外向度不高等短板，提出配套主干、联通支点、联动周边、统筹县域等策略以扩大开放合作[17] - 巴中市的区位优势与合作举措：地处成都、重庆、西安几何中心，正创新协同发展机制推动与各区域规划对接、设施共建、产业统筹、服务共享；同时利用特色资源，如成立川陕革命老区振兴发展基金，推进与浙江丽水、香港的扶贫协作与经济合作[17] 如何创新金融服务 - 核心观点：建议四川自贸试验区建设自由贸易账户体系，以拉平境内外融资差价，促进企业“走出去”和“引进来”[18] - 四川金融创新的方向与举措：结合不沿边不沿海但拥有“一带一路”口岸的特点，针对沿线开放创新金融工具，如推出“铁银通”铁路运单金融化及“自贸通”综合金融服务，以降低企业物流、融资和结算成本[20] - 强化金融服务实体经济的建议：进一步学习浙江的金融顾问制度，为企业提供持续、长期、专业的金融咨询服务，帮助其理解金融工具并管理风险[20] 如何盘活闲置资产为农民增收 - 核心观点：探索开放村域宅基地物业化，将农民闲置房产收储并变为可出租的物业资产[22] - 战旗村的实践模式：2011年推行农村集体产权制度改革，将农用地、宅基地平均确权后组建资产管理公司，由村集体物业公司管理宅基地物业，改造后的农房可自用或出租，收益部分分红给村民部分用于再建设[23] - 确保监督权与村民获得感：宅基地开发管理由村集体和镇政府共同介入，产业规划提前备案以符合整体规划；动员时算清“利益账”，设计时尊重每户需求；并尝试通过村民投票适当调整集体经济组织成员范围以解决“生不增死不减”原则可能带来的问题[24] 如何提高垃圾分类效率 - 核心观点：通过立法让公众认识垃圾分类是责任义务，同时优化处理设施结构，两端发力提高处理能力[25] - 成都市的立法与推行举措：2019年推动《成都市生活垃圾管理条例》立法，配套制定多个方案，并在高新区、青羊区等居民小区推行定时定点投放制度[26] - 成都市的厨余垃圾处理成效：作为全国首批33个试点城市之一，自2018年探索前端就地分离减量，已有3700余家餐饮服务单位安装油水渣三分离设施，源头减量比达41%以上，并推动厨余垃圾前端就地处置变为有机肥料，形成“集中规模化+分布小型化”处理模式[27]