经过五年磨砺，展望"十五五"规划，中国应对复杂局面的战略思维已悄然跃升。与五年前的7月政治局 会议相似，本次会议也预告了全会的召开，10月"十五五"规划《建议》将迎来审议。但与五年前不一样 的是，当前对风险挑战的认知深度已显著提升。2020年强调"不稳定性不确定性明显增强"，而当前的描 述为"战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多"，风险感知的程度和不可预测性被更突出地强 调。 展望下一个五年规划期，科技创新的重要性依旧不改，这从"十五五"前期准备工作中已初见端倪。比如 今年发改委发展战略和规划司征集课题基本均与"十五五"相关，且科技创新是其中最重要的研究议题； 比如今年4月总书记召开了部分省区市"十五五"发展座谈会，提出"'十五五'时期，必须把因地制宜发展 新质生产力摆在更加突出的战略位置"。在外部风险加剧的大背景下，支持科技发展、增强自身产业链 韧性的大趋势并不会发生改变。 与五年前相比，当前更具备战略主动性，从"趋利避害"到"主动亮剑"。2025年会议明确提出要"集中力 量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动"，这比2020年"抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋 勇前进"的表述更具主动进取性和 ...