扩大单边开放
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“十五五”对外开放新蓝图:鼓励服务出口,完善海外综合服务体系
21世纪经济报道· 2025-11-04 08:26
高水平对外开放蓝图 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出扩大高水平对外开放,稳步扩大制度型开放,维护多边贸易体制,拓展国际循环 [1] - 积极扩大自主开放,对接国际高标准经贸规则,扩大单边开放领域和区域,优化区域开放布局,实施自由贸易试验区提升战略,高标准建设海南自由贸易港 [4] - 扩大高水平对外开放是新时代中国式现代化的必然选择,未来五年将从制度、贸易、投资和国际合作等多个维度进一步深化开放 [5][6] 制度型开放实施路径 - 制度型开放的实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接 [3][5] - 自贸试验区和海南自贸港成为制度型开放的试点,不断扩大开放力度 [3][5] - 需在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域实现规则、规制、管理、标准与国际规则更高水平对接 [5] 贸易创新发展 - 《建议》提出推动贸易创新发展,加快建设贸易强国,重点发展绿色贸易、服务贸易、跨境电商等 [7] - 2025年上半年中国服务进出口总额38872.6亿元,同比增长8.0%,其中出口增长15.0%,进口增长3.2% [7] - 2024年中国跨境电商进出口2.63万亿元,同比增长10.8%,2025年1-9月跨境电商进出口额增长6.4% [9] 绿色贸易新动能 - 绿色贸易正成为外贸发展新动能,今年前三季度风力发电机组及零部件增速超过30%,光伏产品连续4年出口额超过2000亿元,电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [7] - 国际机构预测到2030年电动汽车、太阳能、风能等产品全球市场规模将达到2.1万亿美元,是目前规模的5倍 [7] - 中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎,为外贸稳规模、优结构提供重要支撑 [8] 双向投资与合作 - 《建议》提出有效实施对外投资管理,健全海外综合服务体系,成为“引进来”与“走出去”并重的最新举措 [10] - 2024年中国对外直接投资流量1922亿美元,比2023年增长8.4%,占全球份额11.9%,连续13年列全球前三,2024年末对外直接投资存量达3.14万亿美元 [10] - 继续放宽外资准入限制,特别是在金融、电信、医疗、教育等现代服务业领域,落实外商投资法,保障外资企业国民待遇 [5] 海外综合服务体系完善 - 全球跨境投资环境复杂,中企对外投资面临法律合规、政策变动、文化差异、汇率波动等风险以及融资困难等挑战 [10] - 上海、广东、浙江和深圳等地正积极探索完善海外服务体系,如浙江提出18项具体服务举措,上海搭建虹桥海外发展服务中心,深圳开发“出海e站通” [11] - 商务部等5部门于10月14日联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》,对海外综合服务做出部署 [11]