文章核心观点 - 扩大内需的根本在于提升居民收入与财富保障，需通过系统性改革破解结构性梗阻，以激活消费潜力并推动经济长期增长 [1][3][7] 居民消费潜力释放的结构性挑战 - 人口老龄化提升储蓄倾向：截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口占比达22.0%，较高的储蓄意愿影响消费潜力释放 [2] - 消费能力受财富结构影响：家庭资产中房产占比较高，房地产市场的平稳健康发展有助于增强居民财富预期和消费信心 [2] - 供需结构存在矛盾：220多个工业细分行业需结构性调整，同时中低收入群体消费能力有较大提升空间，高收入群体消费潜力有待释放 [2] - 外部环境加剧内需紧迫性：国际环境不确定性及全球供应链重构导致外需波动，使得出口导向型增长模式难以为继 [2] 重构收入分配格局以筑牢消费基础 - 提高劳动报酬占比：在初次分配中强化劳动报酬主体地位，推动其增长与劳动生产率提升挂钩，目标是将劳动报酬占GDP比重逐步提高至60%以上 [3] - 扶持中低收入群体：通过实施城乡居民增收计划、稳岗扩容、技能培训等措施，提升农民工、灵活就业者等群体的收入水平 [3] - 优化税制调节财富分配：降低增值税等间接税比重，推进房产税、遗产税等直接税改革 [3] - 扩大优质供给：清理消费领域不合理限制，扩大优质商品和服务供给 [3] 深化要素市场化改革以拓宽财富渠道 - 金融领域改革：放宽民营金融机构准入，终结强制结汇制度，完善个人外汇管理政策，扩大个人购汇额度并取消用途限制以推动“藏汇于民” [4] - 引导汇率市场化：顺应改革方向，适度引导人民币合理升值，以提升居民本币的全球购买力，降低进口商品、跨境旅游等消费成本 [4] - 土地制度改革：深化农村土地制度改革，允许集体经营性建设用地跨区域入市，将土地增值收益大部分归还农民，并探索宅基地使用权抵押、转让机制 [4] - 劳动力市场改革：打破户籍制度绑定的公共服务壁垒，实现教育、医疗、社保等公共服务随人流动，保障城乡居民平等的劳动价值与财富积累机会 [5] 强化人力资本投资以提升增收能力 - 改革教育体系：基础教育阶段增加职业启蒙与素质教育，高等教育建立专业动态调整机制，聚焦芯片、工业软件等紧缺领域，推进“政校企三方共建”进行订单式人才培养 [5] - 构建终身职业技能培训体系：针对产业转型需求开展如新能源汽车维修、AI运维等定向培训，并推动技能等级与学历学分互认，帮助低技能群体突破收入天花板 [5] 完善公共服务体系以打消消费顾虑 - 加大民生财政投入：推进社保全国统筹，提高城乡居民基础养老金标准，扩大长期护理保险覆盖范围 [5] - 深化医疗教育改革：扩大医保报销范围与比例，推进义务教育优质均衡发展，以降低家庭在医疗、教育方面的隐性支出，减少预防性储蓄动机 [6] - 发展新业态与提振传统消费：大力发展银发经济、体育赛事经济等新业态挖掘消费增长点，并通过消费品以旧换新等政策提振传统消费市场 [6]