文章核心观点 - 2026年经济工作的重点任务之一是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，包括稳定房地产市场、化解地方政府债务风险以及推进中小金融机构改革化险 [1] - 政策目标是防范化解重点领域风险，以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保不发生系统性风险 [1][3][7] 着力稳定房地产市场 - 2025年风险化解取得积极进展，“保交房”任务全面完成，守住了不发生系统性风险的底线 [2] - 2026年工作部署包括因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房、安置房等 [2] - 住房城乡建设部重点工作包括结合城市更新、城中村改造盘活存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房等 [2] - 优化保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设 [2] - 发挥房地产项目“白名单”制度作用，支持房地产企业合理融资需求，城市政府用足用好调控自主权 [2] - 加快构建房地产发展新模式，包括做实房地产开发项目公司制、推行主办银行制、推进现房销售制 [3] - 国家金融监督管理总局提出推动城市房地产融资协调机制常态化运行 [3] - 专家观点认为未来政策将支持建设品质更好、更绿色的住宅，同时大力发展保障性住房，实现商品住房和保障房协同发展 [3] 加强政府债务管理 - 2025年持续加强地方政府债务常态化监管，一揽子化债举措显效，风险逐步收敛 [4] - 安排2万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，大幅减轻地方还本付息压力 [4] - 推动融资平台加快退出与改革转型，截至2025年6月末，与2023年初相比，融资平台数量下降超过60%，金融债务规模下降超过50% [4] - 2026年工作要求积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务 [4] - 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [4] - 财政部提出坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理 [4] - 中国人民银行表示继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作，稳妥有序推进融资平台退出 [4] - 专家建议加快构建同高质量发展相适应的政府债务长效管理机制，在发展中化债 [5] - 建议优化存量债务管理并加强新增债务管理，聚焦收益与融资平衡的重大公共项目和经营性项目 [5][6] - 建议抓住低利率时间窗口优化债务重组和置换，降低地方债筹资及偿还成本 [6] - 建议地方政府债券投资方向向新型能源体系、城市更新等领域倾斜 [6] 中小金融机构减量提质 - “十四五”时期中小银行改革化险取得积极进展，高风险机构数量与资产规模较峰值大幅压降，相当部分省份实现高风险中小机构“动态清零” [7] - 2026年提出深入推进中小金融机构减量提质 [7] - 专家指出目前中小金融机构风险已显著缓解 [7] - 中国人民银行强调推进重点地区和重点机构风险处置，强化中小金融机构风险识别和早期纠正 [7] - 国家金融监督管理总局提出有力有序有效推进中小金融机构风险化解，着力处置存量风险，坚决遏制增量风险 [7] - 专家建议金融管理部门推动形成多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系 [7] - 建议加快推进中小金融机构改革化险，推动其减量提质，优化金融市场竞争秩序和环境 [8] - 建议中小金融机构采取差异化竞争策略，回归本源，走“小而美”、“小而精”发展之路 [8]