核心观点 - 斯里兰卡政府计划通过三项关键立法（投资保护、公私合作伙伴关系PPP、国有企业改革）来建立制度化的政策环境，旨在降低政策不确定性，吸引私营资本，为经济可持续增长奠定基础 [1] - 宏观经济已趋于稳定，但需依靠结构性改革和政策纪律来突破4%至5%的“自然”增长水平，避免使用短期刺激手段 [1] - 财政整顿成效显著，2023年实现了相当于GDP 3.9%的初级财政盈余，创历史最高水平并远超国际货币基金组织2.3%的目标 [1] 立法与政策框架 - 计划在2026年3月至4月间提交三项与投资相关的重要法案，涵盖投资保护、公私合作伙伴关系PPP以及国有企业改革 [1] - 立法旨在为投资活动提供可预期的政策环境，减少政策风险，并为大规模、长期投资奠定制度基础 [1] - 政府将避免非公开征求方案和频繁政策调整，强调透明、稳定的制度安排更有利于长期投资信心 [3] 财政与债务状况 - 过去两至三年的财政整顿已取得实质性成效 [1] - 2023年实现了相当于GDP 3.9%的初级财政盈余，显著高于国际货币基金组织设定的2.3%目标，创下历史最高水平 [1] - 否认了2028年后可能再次出现债务可持续性风险的担忧，指出债务重组成果和实际偿付情况表明风险可控 [2] - 2023年偿还了约32亿美元外债，2028年至2036年间年度偿债规模约为30亿美元，整体水平保持稳定 [2] - 在重启汽车进口、开出近20亿美元信用证的同时，官方外汇储备从2023年初约60亿美元增至年底约68亿美元 [2] 经济增长战略与重点行业 - 在正常外部条件下，斯里兰卡经济“自然”可以实现4%至5%的增长，但要突破这一水平，必须依靠以政策为导向、可持续且具有包容性的增长模式 [1] - 警告通过印钞或减税等短期刺激手段，最终会以利率上升和汇率承压的形式付出代价 [1] - 政府已识别出具备比较优势的重点领域，其中旅游业因其对就业和相关产业的广泛带动效应，被视为核心支柱 [2] - 未来旅游政策将更加注重产品和目的地多元化，而非单纯依赖客房数量扩张，并配套推进机场扩建、高速公路和相关基础设施建设 [2] - 政府将同步强化航运和物流体系，通过扩大港口能力、提升转运效率，并在科伦坡附近建设内陆港，加快清关和货物流转 [2] 国有企业改革与资本市场 - 拟议中的国有企业改革法案将设立控股公司架构，以提升透明度、问责机制和运营独立性，并为未来部分上市创造条件 [3] - 近期资本市场表现反映出宏观稳定和治理改善带来的信心回升，但其可持续性有赖于政策连贯性 [2]