人口与教育结构变化趋势 - 中国人口发展呈现新特征，小学在校生规模已在2023年达峰，初中阶段预计2025年达峰，高中阶段将在2029年达峰，高等教育学龄人口将在2032年达峰[6] - 2024年全国小学招生人数为1616.6万人，较上年减少261.3万人，在校生从1.08亿减少到1.056亿，下降252万人[7] - 学前教育在园幼儿2023年为3584万人，较上年减少509万人，与最高峰的4818万相比，减少了四分之一[9] 生源变化与教育机构调整 - 从幼儿园到大学，生源将梯次达峰，这是过去出生人口变化的迟滞反应[11] - 过去10多年来，中国出生人口从最高1880多万下降到最低902万，2023年虽反弹但未重回1000万大关[12] - 过去一年，全国幼儿园数量减少2万多所，小学减少7000多所，初中减少200多所，高中数量仍在增加但窗口期仅剩约3年[16] 高等教育格局演变 - 留给高校的生源增长窗口期只剩约6年，一旦大学生总体见顶，高校格局将迎来挑战[19] - 目前中国共有2900多所普通高校，含本科学校1365所、高职（专科）学校1554所[20] - 过去10年全国增加近500所高校，多数为专科院校，未来高校扩张势头或将停止，部分民办及专科院校可能面临生源危机[23][24] 教师资源配置与过剩 - 高峰时期，中国各类学校专任教师接近1900万人，加上职工则接近3000万人[28] - 教师需求正在逆转，2024年小学专任教师减少6.62万人，幼儿园专任教师已连续2年减少，累计减少41.23万人[30] - 根据研究测算，到2035年，全国小学教师可能过剩150万，初中教师过剩37万，未来10年仅义务教育阶段就接近200万教师过剩[32][33] 应对教师过剩的机制 - 体制内通常通过锁死编制、冻结招聘或“退三进一”等方式逐步消化人员过剩，而非直接裁员[35] - 多地采取选调分流、编制腾挪措施，如将小学教师转岗至初中任教，或选调教师到其他政府部门、事业单位工作[36][37] - 开源措施包括扩大学前教育规模，将幼儿园招生年龄提前至2岁，以及推行“小班制”教学，但后者面临财政压力约束[38][39]

行业核心观点 - 国内教师行业正面临严重的结构性过剩危机 主要驱动因素是新生儿数量断崖式下跌且未见止跌企稳迹象[1] - 教育系统正在进行重大改革 包括打破教师“铁饭碗”实行合同制与考核留聘 以及大幅缩减教师招聘规模[3] - 为应对过剩问题 行业提出了包括新老教师划断、教师转岗、实行轮岗制及“大班改小班”在内的多管齐下的解决方案[5][7][9][10][12][14] 行业现状与数据 - 根据北京师范大学数据 预计到2035年全国将有约150万小学教师和37万初中教师岗位过剩 若包含高中教师 过剩编制总数将达约200万个[1] - 2022年至2023年两年间 全国共关闭了2.04万所幼儿园和5600所小学 其中东北地区学校关停现象尤为严重 当地调研显示约50%的受访者表示其母校已倒闭[5] - 江西省教师招聘规模急剧萎缩 2020年计划招聘20775人 而2025年计划招聘人数暴跌至2146人 降幅高达90%[3] 行业改革举措 - 多地推行教师聘任制改革 例如天津西青区实施中小学教师聘期管理 考核合格方可留聘 不合格则直接解聘[3] - 福建厦门等地明确表示未来部分新招录教师将不再拥有编制 全面推行合同工制度[3] - 行业建议对原有在编老教师实施“划断” 达到退休年龄的提前退休 未达年龄的退居二线从事行政或辅助工作 同时不再扩大编制 新进教师全部实行合同制并依据考核结果决定续聘或解聘[7][9] 行业潜在解决方案 - 推动教师向其他教育领域转岗 如职业进修学校、老年大学、社区学校等 这些领域目前存在较大的教师需求缺口[10][12] - 实施教师轮岗制度 鼓励城市教师申请到偏远地区教学数年后再返回 以缓解城市教师过剩压力并提升偏远地区教育水平[14] - 探讨通过“大班改小班”来创造岗位 例如将班级规模从50人缩减至25人或15人[5][14]