全国初中与小学招生规模变化趋势 - 2024年全国初中招生1848.75万人 较上年增加94.12万人 实现连续四年增长[1] - 2024年全国小学招生1616.63万人 较上年减少261.25万人[2] - 初中在校生规模达5386.16万人 毕业生1698.24万人[1] 初中招生增长的驱动因素与区域表现 - 初中学龄人口仍在持续增加 小学在学规模已于2023年达峰[2] - 城镇化大潮下 部分城市城区初中入学需求与招生人数大幅增加[1] - 2025年福州市区省、市属公办初中招生班级数比去年增加38个班 五城区区属公办初中增加8个班 民办初中摇号招生计划增加71人至4351人[1] - 2025年泉州市丰泽区小学毕业生总数达8656人 较2024年增长4.3% 初中招生需求总量预计达8856人 学位缺口约1783人[2] - 2025年郑州市内九区小升初报名总人数为11.57万人 比去年增加1.3万人 其中进城务工人员随迁子女人数为3.45万人 占比29.8%[2] 教师资源配置的结构性调整 - 小学招生下降与初中招生增长导致教师资源出现“富余”与“紧缺”的波浪式问题 并叠加城乡流动差异[2] - 多地采取将小学教师转岗至初中任教的方式 以解决小学教师过剩与中学师资不足的矛盾[3] - 福建省龙岩市长汀县2025年遴选30名小学教师到初中学校任教 按编制关系在城区与农村学校内部调整[3] - 教师转岗被视为在不增加编制和财政负担情况下的内部资源优化配置[3] - 教师转岗的胜任能力取决于其教学能力与教育背景 部分教师或需培训 且转岗相关的培训与评价标准有待完善[3] 近年初中招生增长的历史数据 - 2021年初中招生1705.44万人 比上年增加73.34万人 增长4.49%[1] - 2022年初中招生1731.38万人 比上年增加25.94万人 增长1.52%[1] - 2023年初中招生1754.63万人 比上年增加23.25万人 增长1.34%[1]

行业核心观点 - 国内教师行业正面临严重的结构性过剩危机 主要驱动因素是新生儿数量断崖式下跌且未见止跌企稳迹象[1] - 教育系统正在进行重大改革 包括打破教师“铁饭碗”实行合同制与考核留聘 以及大幅缩减教师招聘规模[3] - 为应对过剩问题 行业提出了包括新老教师划断、教师转岗、实行轮岗制及“大班改小班”在内的多管齐下的解决方案[5][7][9][10][12][14] 行业现状与数据 - 根据北京师范大学数据 预计到2035年全国将有约150万小学教师和37万初中教师岗位过剩 若包含高中教师 过剩编制总数将达约200万个[1] - 2022年至2023年两年间 全国共关闭了2.04万所幼儿园和5600所小学 其中东北地区学校关停现象尤为严重 当地调研显示约50%的受访者表示其母校已倒闭[5] - 江西省教师招聘规模急剧萎缩 2020年计划招聘20775人 而2025年计划招聘人数暴跌至2146人 降幅高达90%[3] 行业改革举措 - 多地推行教师聘任制改革 例如天津西青区实施中小学教师聘期管理 考核合格方可留聘 不合格则直接解聘[3] - 福建厦门等地明确表示未来部分新招录教师将不再拥有编制 全面推行合同工制度[3] - 行业建议对原有在编老教师实施“划断” 达到退休年龄的提前退休 未达年龄的退居二线从事行政或辅助工作 同时不再扩大编制 新进教师全部实行合同制并依据考核结果决定续聘或解聘[7][9] 行业潜在解决方案 - 推动教师向其他教育领域转岗 如职业进修学校、老年大学、社区学校等 这些领域目前存在较大的教师需求缺口[10][12] - 实施教师轮岗制度 鼓励城市教师申请到偏远地区教学数年后再返回 以缓解城市教师过剩压力并提升偏远地区教育水平[14] - 探讨通过“大班改小班”来创造岗位 例如将班级规模从50人缩减至25人或15人[5][14]

小学教育行业生源变化趋势 - 全国小学招生人数在2024年为1616.63万人，较上年减少261.25万人[3] - 全国普通小学数量在2024年为13.63万所，较上年减少7200所[3] - 小学在学规模已于2023年达到峰值，此后将快速下降[4][7] - 首都经济贸易大学预测显示，2023年至2035年，中国小学学龄人口规模将减少约5216万，减幅达48.14%[9] - 北京大学研究预测，2023年至2027年，河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西6个省份的小学在校生预计将减少超15%，其中江西减少60多万人，湖南减少80多万人[10] 教师资源供需状况 - 2024年普通小学师生比为1:16.06，为过去十年最低，低于规定的1:19标准[10] - 2024年全国共有小学阶段教育专任教师659.01万人，较2023年减少6.62万人[10] - 上海大学研究预测，未来十年中国基础教育师资总需求将从2025年的1569.97万人下降至2035年的1036.53万人，需求总量减少533.45万人[5] - 北京师范大学团队预测，到2035年全国将有约150万小学教师过剩[12] - 2025年以来，江西南昌、瑞金等多地已暂停中小学教师招聘计划[11] 教师转岗与资源配置调整 - 教师转岗主要分为三类：转岗至其他事业单位、转岗至生源富余的市区小学、经过遴选去教初中或高中生，以第三种为主[18] - 2025年8月，湖南省衡山县发布通知，涉及93名待转岗教师，转岗单位包括网信办、发改局等25个机关事业单位[15][16] - 多地发布小学教师转岗初中任教公告，涉及福建、江西、湖北、安徽、广西等地，要求教师具备初中及以上教师资格证和本科学历[19][20] - 福建省龙岩市长汀县2025年8月计划遴选30名小学教师到初中学校任教[20] - 专家指出，教师队伍建设存在“做加法容易，做减法难”的问题，重新调配现有师资资源是可行方式[22] 小班化教学改革探索 - 小班化教学通常指控制班级学生数量在35人以内，以实现因材施教和提高教学质量[33] - 2025年秋季起，江苏省常州市天宁区在4所学校的一年级启动小班化教学试点，将班额控制在35人以内[33] - 专家指出小班化意味着更高的教育经费投入，在地方财力充裕地区更容易实施，但对中部地区难度较大[35] - 上海三桥小学关闭前曾长期坚持小班化教学，2024年有5个班级、30名学生和24名专职教师，师生比极高[36] - 黑龙江大兴安岭地区2023年底确定16所试点校启动小班化教学改革，鹤岗市则通过“县管校聘”改革对5084名教师重新竞聘上岗，641名教师纳入储备库管理[37] 教师流动机制与政策建议 - 《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》明确要建立“市县结合”的基础教育管理体制，加强跨学段动态调整和余缺调配[24] - 专家建议建立正常的、受认可的教师流动机制，如在农村工作一定年限后再到城市工作，以实现相对公平[29] - 学者提出教师流动政策应由“利”向“义”转化，通过制度设计引导教师承担公共责任，实现教育资源均衡配置[30] - 针对未来师资过剩情况，建议研制教师转岗分流和淘汰退出机制，对不能适应教学工作的教师实行提前退休或转岗分流[37] - 低生育率国家如韩国和日本应对教师过剩的主要办法是让教师自然退休并停止新教师招聘，行业需控制教师总量并在存量上做文章[38]

学龄人口结构变化 - 全国小学在学规模已于2023年达峰 [1][4] - 初中学龄人口持续增加 2024年全国初中招生1848.75万人 较上年增加94.12万人 [4] - 小学招生规模显著收缩 2024年全国小学招生1616.63万人 较上年减少261.25万人 [4] 教育资源调配措施 - 福建龙岩长汀县2025年8月遴选30名小学教师到初中任教 按编制关系进行城区与农村对应调整 [2] - 江西丰城市2025年实施农村小学教师转岗至农村中学政策 化解师资结构性矛盾 [2] - 湖北鄂州核减小学教师编制500名 增核至初中阶段 将98名具备初中教师资格的小学教师调整至初中 [2] - 厦门同安区2024年起每年6月面向小学教师公开遴选初中、高中教师 [3] - 赣州市赣县区等多地推行小学教师到初中任教遴选机制 [4] 师资调整可行性分析 - 教师转岗需评估教学能力和教育背景 部分小学教育专业教师难以适应初中教学 [5] - 学科跨度大、专业性强的转岗需慎重 相关培训和评价标准有待完善 [5] - 杭州富阳区开展"跨学段"任教培训 帮助50名小学教师提升初中教学能力 [5] - 实施过程需进行年度评估 根据实际教学效果动态调整岗位安排 [4] 教育资源配置战略 - 通过教师跨学段调配实现不增编情况下解决初中师资短缺问题 [4] - 应对小学、初中、高中教师波浪式"富余"与"紧缺"问题 兼顾城乡差异 [6] - 建立师资资源重新调配机制 未来可能从初中教师中遴选补充高中缺口 [6]