入境游市场整体表现 - 元旦假期入境游市场迎来开门红 适用免签政策入境的外国人达29.2万人次 较去年同期增长35.8% [1] - 入境游目的地呈现多元化趋势 上海、北京、哈尔滨等城市成为外国游客跨年选择 [1] - 2025年以来 入境游便利化服务持续提升 推动外国游客从“头回客”变成“回头客” [1] 入境便利化政策与服务 - 签证政策持续优化 “免签朋友圈”扩大 240小时过境免签政策实施一年来 全国口岸入境外国人4060万人次 同比增长27.2% 其中适用该免签政策人数较优化前同比增长60.8% [2] - 通关体验优化 国家移民管理局实施10项创新举措 天津东疆边检站2025年累计验放出入境邮轮近170艘次 免签入境外籍旅客同期增长近20% [2] - 国际交通网络快速恢复与拓展 国际客运航班量增至每周7000班以上 中老铁路等跨境列车持续增开 [3] - 交通服务企业推出创新产品 中国国航携手铁路12306打造空铁联运入境畅游产品 并与旅游企业合作推出10余种专属入境游优惠产品 [3] - 数字工具提升便利性 航旅纵横团队推出HiChina APP 涵盖地图导航、票务购买、公交地铁出行等场景 [3] 旅游体验内容与目的地 - 外国游客在华体验愈发丰富多元 涵盖文化体验与科技体验 [4] - 文化体验热度攀升 游客追求深度体验文化内涵与本地生活 非遗手作、民俗体验等产品受到欢迎 [4] - 科技体验成为新吸引物 元宇宙项目、无人机外卖、翻译AI眼镜、AI行程规划等产品提供独特体验 [4][5] - 入境游目的地向二三线及以下城市和乡村“下沉” 外国游客深入体验乡村生活与传统农耕文明 [5] - 乡村旅游基础设施完善、交通便利 改变了外国游客对中国的认知 [5] 入境消费与商业活动 - 入境消费便利化提升点燃外国游客消费热情 消费场景从“低频大额”向“高频日常”延伸 [6] - 离境退税服务优化 截至2025年11月底 全国离境退税商店达1.22万家 其中2025年新纳入9151家 提供“即买即退”服务的商店超7000家 [6] - 杭州推出全国首个国际游客离境“一键退税”服务 最快可实现2分钟退税到账 [6] - 元旦假期海南验放入出境人员3.1万余人次 客流量同比增长23.5% 免税店外国游客增加明显 [6] - 离岛免税政策优化后 东南亚、俄罗斯等客源地游客数量增加明显 免税企业已与多家旅行社及60余家酒店建立合作 [6] - “世界超市”义乌吸引外国游客“进货式”旅游 带动小商品城商户的散客生意 [7] - 外国游客“购物车”内容多元化 涵盖电子产品、中医康养、潮玩盲盒等体验式消费 消费升级为对品牌、科技和文化的价值认同 [7]

文章核心观点 - 济南市文化和旅游局计划围绕建设旅游强市战略目标 深入贯彻落实《济南市旅游促进条例》 通过构建新格局、开发新产品、培育新业态、打造新场景、塑造新形象等一系列举措 加快发展旅游新质生产力 激发市场活力 塑造发展新动能 高水平建设泉水之都和国际文化旅游名城 [1] 发挥区域优势 构建旅游新格局 - 深入落实省会经济圈中心城市、黄河流域中心城市、济南都市圈核心城市等国家和全省重大战略 发挥国家历史文化名城、东亚文化之都影响力 [2] - 持续彰显“山泉湖河城”旅游资源吸引力 整合跨区域资源要素 加快构建全域旅游与区域协同旅游相融合的全新空间格局 [2] 丰富市场供给 开发旅游新产品 - 持续开展景区“提质焕新”行动 推进章丘埠村国际综合休闲度假区提升、莱芜雪野度假区创建国家级旅游度假区 [3] - 加快旅游住宿业高质量发展 完善星级旅游饭店激励政策 塑强“泉水人家”旅游民宿品牌 [3] - 加大“引客来济”工作力度 深化入境游扶持措施 持续开发个性化、多元化、国际化旅游线路 [3] - 加快传统观光式旅游向体验式、沉浸式、休闲式等新模式转型 不断推出彰显泉城特色的高品质旅游产品 [3] 深化文旅融合 培育旅游新业态 - 推动文化与旅游深度融合 推进“济南泉·城文化景观”申报世界文化遗产 [4] - 推进城子崖、大辛庄等考古遗址公园 黄河、长城等国家文化公园（济南段） 明府城、老商埠、上新街等文化片区建设提升 打造彰显泉城文化特色的旅游功能区和集聚区 [4] - 深入实施重大文化产业项目带动战略和文化数字化战略 加快文旅产业创新发展 提升产业规模能级 [4] - 强化旅游产业跨界联动 大力发展演艺经济、赛事经济 引导培育泉水游、诗词游、研学游、工业游、乡村游、康养游 推动旅游与文商旅教体养等产业相加相融 培育“旅游＋百业”“百业＋旅游”新业态 [4] 强化科技赋能 打造旅游新场景 - 聚焦旅游消费需求升级与体验迭代 构建科技+旅游融合生态 [5] - 持续打造融创文旅城、鹊山生态文化区、九曲黄河万里情、如梦令宋词主题演艺乐园、莱芜马鞍山清宁康养森林小镇等重点文旅项目 以场景化思维精准打造旅游新体验新空间 [5] - 积极倡导低碳可持续旅游理念 大力发展生态旅游、绿色旅游 [5] - 持续强化数字赋能 进一步推进全市旅游智慧平台建设 打造服务精准、管理高效、体验多元的现代智慧旅游体系 [5] 健全保障体系 塑强旅游新形象 - 加强旅游公共服务建设 强化旅游道路、旅游景区、旅游服务中心等基础设施提升 推进无障碍设施、母婴设施改造 提高旅游服务质量 [6] - 建立健全全市旅游综合协调、投诉快速反应、执法信息共享等监管机制 加强旅游应急管理和旅游安全管理 提升旅游安全保障能力 [7] - 持续深化“这一站，济南”旅游营销品牌、“Spring Jinan”国际文旅交流品牌、“今晚住济南”旅游住宿品牌 打造济南旅游品牌矩阵 [7] - 创新举办“济南国际泉水节”、“济南国际双年展”等大型文旅活动 构建多元文化旅游传播交流体系 提升泉城济南旅游新形象 [7]