2025.12. 07 本文字数：4020，阅读时长大约6分钟 作者 | 第一财经 陈益刊 2025年即将收尾，史上首次"更加积极"财政政策已然落地，推动了今年经济平稳运行。而明年财政 政策动向备受关注。 中央"十五五"规划建议已经要求未来五年"发挥积极财政政策作用"，2026年作为"十五五"规划第一 年，明年继续实施积极财政政策并无悬念。 多位接受第一财经采访的专家预计，综合考量明年经济社会形势，预计明年中国将继续实施扩张性财 政政策，也就是积极财政政策，且政策口径维持"更加积极"。具体来看，明年财政赤字率将不会低 于2025年的4%，并继续适度增加发行超长期特别国债、地方政府专项债券等，使得明年新增政府 债务规模超过2025年的约12万亿元，比如可能在13万亿元至16万亿元。此举将扩大财政支出，比 如全国一般公共预算支出明年有望超过30万亿元，发挥财政政策稳增长、扩内需、惠民生的重要作 用。 当然除了财政政策总量上的扩张，专家普遍认为更重要的是优化财政支出结构，财政资金更加倾向 于"投资于人"，注重"惠民生和促消费"，使得投资与消费并重，更好地发挥财政资金使用效益，并 加快推进财税改革，深化零基预算改革， ...

为稳经济，明年财政政策仍需更加积极，加大发债扩大支出。 2025年即将收尾，史上首次"更加积极"财政政策已然落地，推动了今年经济平稳运行。而明年财政政策 动向备受关注。 中央"十五五"规划建议已经要求未来五年"发挥积极财政政策作用"，2026年作为"十五五"规划第一年， 明年继续实施积极财政政策并无悬念。 当然除了财政政策总量上的扩张，专家普遍认为更重要的是优化财政支出结构，财政资金更加倾向 于"投资于人"，注重"惠民生和促消费"，使得投资与消费并重，更好地发挥财政资金使用效益，并加快 推进财税改革，深化零基预算改革，增加地方自主财力等。 明年财政政策延续"更加积极" 复杂的内外部形势之下，明年经济增长依然承压，这就必然要求宏观政策发力，其中财政政策备受期 待。 中国自2008年国际金融危机之后，就一直采取积极财政政策，也就是扩张性财政政策，即在经济增长乏 力时，通过增加支出、扩大赤字、发行政府债券、增加转移支付等手段，刺激总需求，促进经济复苏和 增长的宏观调控政策。 其中2025年中央首次定调财政政策"更加积极"，而这就体现在财政赤字率从2024年的3%提高至4%的历 史高位，包括超长期特别国债、专项债等新 ...