山东省“十五五”规划核心观点 - 山东省“十五五”规划旨在基本建成新时代社会主义现代化强省，提出以推动高质量发展为主题，深入实施“十大工程”，持续塑强“十个新优势”，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，并努力成为北方地区经济重要增长极 [7][8] “十四五”时期发展成就 - 经济实力持续跃升，全省地区生产总值将连续跨过3个万亿元台阶、超过10万亿元，主要经济指标年均增速高于全国平均水平 [2] - 现代化产业体系加快构建，农林牧渔业总产值连年位居全国首位，制造业总体规模和综合实力稳居全国第一梯队 [2] - 区域城乡协调共进，海洋经济总量稳居全国第二，沿海港口货物吞吐量位列全国第一 [2] - 绿色转型成效凸显，非化石能源发电装机占比历史性超过煤电 [2] - 改革开放纵深突破，营商环境整体水平居全国第一方阵 [2] - 民生福祉持续增进，每年滚动实施20项民生实事，财政民生支出占比保持在80%左右 [2] “十五五”时期发展目标 - 高质量发展水平显著提升，新质生产力发展走在全国前列，建设现代化产业体系实现重大突破 [9] - 科技创新实力显著提升，成为全国重要的区域创新高地、人才集聚高地和科技创新策源地 [9] - 改革开放效能显著提升，成为畅通国内国际双循环的重要节点 [9] - 区域协同带动作用显著提升，山东半岛城市群龙头作用更好发挥，对北方地区经济辐射带动效应稳步增强 [10] - 美丽山东建设成效显著提升，碳达峰目标如期实现，经济社会全面绿色转型取得决定性成效 [10] - 人民生活品质显著提升，居民收入增长和经济增长同步，打造共同富裕省域范例取得明显成效 [10] - 到2035年，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，基本建成新时代社会主义现代化强省 [11] 现代化产业体系构建 - 优化提升传统产业，推动冶金、化工、机械、轻工、纺织服装等传统优势产业高端提质、数智赋能、绿色转型，提高先进产能占比 [12] - 培育壮大新兴产业，推动人工智能、集成电路、新能源、新材料、航空航天、低空经济、生物医药、智能网联新能源汽车等产业提质扩量 [13] - 前瞻布局未来产业，推动深海空天、具身智能、生物制造、脑机接口、量子科技、元宇宙、氢能等成为新的经济增长点 [13] - 提升产业链供应链韧性，健全“总链长+链长+链主”机制，培育一批专精特新、单项冠军、独角兽企业 [14] - 推动服务业扩能提质，实施生产性服务业扩容强基行动，大力发展总部经济，建设现代服务经济新高地 [15] 科技创新与新质生产力 - 全面提升科技创新综合实力，争创国家区域科技创新中心和产业科技创新高地，在工业母机、高端芯片、先进材料等重点领域攻克一批关键共性技术 [16] - 加快构建一流创新生态，强化企业科技创新主体地位，高标准建设概念验证、中试验证平台，打造全国重要的创新成果高效转化基地 [17] - 持续深化教育科技人才一体发展，推动省属高校“双一流”突破，大力引育科技型企业家、卓越工程师、人工智能+复合型人才等 [18] - 深入推进数字强省建设，做强集成电路、高端软件、先进计算等数字经济核心产业，实施工业互联网创新发展工程 [19] - 大力推进人工智能创新应用，实施大模型产业“双百工程”，全面实施“人工智能+”行动，打造全国人工智能创新应用高地 [19] 扩大内需与基础设施 - 持续释放消费潜能，实施提振消费专项行动，推动消费品以旧换新，大力发展首发经济、银发经济、赛事经济等新模式新业态 [21] - 积极扩大有效投资，聚焦科技创新、产业升级、绿色转型等领域谋划实施一批重大标志性工程项目，提高民间投资比重 [22] - 健全现代化基础设施体系，适度超前布局新型基础设施，大力发展智能算力，打造全省一体化算力网，前瞻布局6G、卫星互联网等 [22] - 加快建设交通强国山东示范区，推进莱芜至临沂、德州至商河等高铁项目规划建设，实现“市市通高铁、县县双高速” [23] - 构建以济南、青岛国际航空枢纽为引领的现代化机场群，加快低空基础设施建设 [23] 改革开放与营商环境 - 激发各类经营主体活力，做强做优做大国有企业和国有资本，实施民营经济活力提升计划，健全支持政策体系 [26] - 完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场，深化资源环境要素市场化配置改革 [27][28] - 打造市场化法治化国际化一流营商环境，深化营商环境创新提升行动，推进政务服务集成创新，推进惠企政策“直达快享” [29] - 提升经济治理效能，加快建设金融强省，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融，实施上市企业培育计划 [30] 高水平对外开放 - 建设好制度型开放示范区，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入，深化青岛服务业扩大开放综合试点 [31] - 推进外贸提质增效，深化与RCEP国家经济合作，创新发展跨境电商、新型离岸贸易等业态，争创国家服务贸易创新发展示范区 [32] - 促进双向投资合作，加大外资企业境内再投资支持力度，高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大活动 [32][33] - 深度融入高质量共建“一带一路”，支持重点企业参与重大标志性工程，高水平建设济南—青岛中欧班列集结中心 [33] 乡村振兴与农业农村现代化 - 加快建设更高水平的“齐鲁粮仓”，落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 [34] - 巩固拓展现代农业发展优势，全链条培强蔬菜、水果、畜禽、渔业等优势特色产业，培育壮大农业新质生产力 [35] - 分类有序片区化深入推进乡村振兴，持续提升农村人居环境，加快建设数字乡村，打造齐风鲁韵和美乡村 [36] - 完善强农惠农政策，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，依法盘活闲置土地、房屋等农村资源资产 [37] 区域协调发展 - 纵深推进黄河重大国家战略，强化黄河流域生态大保护大协同，加强与黄河流域省份战略协同 [38] - 深化与重点地区战略合作，深度对接京津冀协同发展和长三角一体化发展，吸引集聚企业总部及分支机构 [39] - 增强省内区域发展协调性，提升济南、青岛都市圈辐射带动能力，支持青岛经济总量加速迈上2万亿 [39][40] - 推动潍坊新晋万亿城市、临沂和济宁加快迈向万亿城市，培育高质量发展新增长极 [40] - 打造现代海洋经济发展高地，完善现代海洋产业体系，深化港口资源优化整合，加快建设国际枢纽港，支持青岛建设国际航运中心 [43] 绿色低碳转型与美丽山东建设 - 积极稳妥推进和实现碳达峰，深入实施碳达峰十大工程，实行碳排放总量和强度双控制度 [44] - 加快建设新型能源体系，坚持风光核等多能并重，加快核电、海上风电等清洁能源基地建设，推动先进核电规模化应用 [45] - 深入推进污染防治和生态保护，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量推进黄河口国家公园建设 [46] - 加快形成绿色生产生活方式，推进重点领域绿色低碳转型，加快发展循环经济，促进废旧动力电池、退役风电光伏设备等循环利用 [47] 文化强省建设 - 大力发展文化事业，实施“齐鲁文艺高峰计划”，推进文化“两创”新标杆行动，构建齐鲁文化标识体系 [49] - 培育壮大现代文化产业，塑强鲁影、鲁剧、鲁戏、鲁版图书等特色品牌，壮大传媒、影视、出版、演艺、体育等产业实力 [50] - 推进文化和旅游深度融合发展，持续打响“好客山东”品牌，打造国际著名文化旅游目的地，擦亮“见识齐鲁”、“沿着黄河遇见海”等品牌 [50] 民生保障与共同富裕 - 促进高质量充分就业，实施现代产业体系就业支撑计划，积极培育新职业新岗位，建设区域性就业创业集聚地 [52] - 深化收入分配制度改革，实施城乡居民增收计划，稳步扩大中等收入群体规模，多渠道增加城乡居民财产性收入 [53] - 办好人民满意的教育，实施基础教育扩优提质行动，逐步推行免费学前教育，推动高等教育提质扩容，扩大优质本科和研究生招生规模 [54] - 健全多层次社会保障体系，提高灵活就业人员、农民工参保率，落实基本养老保险全国统筹，健全多层次医疗保障制度体系 [55] - 完善住房供给保障体系，稳步发展保障性租赁住房和配售型保障性住房，打造安全舒适绿色智慧的“好房子” [56]